Правительство предлагает повысить штрафы и сроки лишения свободы за преступления экстремистского характера. В пояснительной записке к внесенному в Госдуму законопроекту эти меры обосновываются необходимостью «нейтрализации угроз национальной безопасности, связанных с деструктивной деятельностью религиозных организаций на территории РФ». Эксперты обращают внимание на произвольное толкование понятия «экстремизм» в законодательстве.
Фото: Коммерсантъ / Михаил Разуваев
Фото: Коммерсантъ / Петр Быстров / купить фото
Законопроект, подготовленный Минюстом, предполагает, что срок лишения свободы за преступления, предусмотренные ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), увеличивается с трех до четырех лет, также устанавливается нижний предел штрафов — 100 тыс. руб. По ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) теперь придется заплатить штраф от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (сейчас до 300 тыс.) или отправиться на принудительные работы на четыре года (сейчас два года) либо на тот же срок лишиться свободы.
Наибольшие изменения, согласно проекту, ждут ст. 282.1 (организация экстремистского сообщества) и 282.2 (организация деятельности экстремистской организации). Увеличиваются штрафы и сроки наказания для организаторов и участников экстремистских сообществ. Для организаторов размер штрафа возрастает до 500 тыс. руб. (сейчас до 200 тыс.), а при использовании ими служебного положения — до 700 тыс. руб. (сейчас до 300 тыс.). Срок принудительных работ увеличивается с четырех до пяти, а лишения свободы — с четырех до шести лет. Участники экстремистских сообществ должны будут заплатить штраф до 100 тыс. руб. (сейчас до 40 тыс.), иначе их ждут принудительные работы на срок до тех лет (сейчас два года) или лишение свободы на срок до четырех лет (в УК РФ — два года).
Таков же порядок ужесточения наказания по ст. 282.2. Организаторам деятельности общественных или религиозных объединений придется заплатить штраф до 500 тыс. руб., или отработать на принудительных работах пять лет (сейчас три года), или лишиться свободы на шесть лет (сейчас три года). Участие же в таких объединениях может быть наказано штрафом до 300 тыс. руб. (в УК — до 200 тыс.), или принудительными работами до трех лет (сейчас до двух лет), или лишением свободы на срок до четырех лет (сейчас до двух лет).
Поправки в УК были подготовлены Минюстом, согласно пояснительной записке, по поручениям «президента и правительства, направленным на нейтрализацию угроз национальной безопасности, связанных с деструктивной деятельностью религиозных организаций» в РФ. Напомним, что ряд мер по предотвращению и профилактике «национального и религиозного экстремизма» был предложен в Стратегии госнацполитики до 2025 года, которую Владимир Путин утвердил в декабре 2012 года. Пунктом о «профилактике этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости» Минрегион предложил дополнить перечень критериев оценки деятельности губернаторов. Это предложение поддержал Совет федерации (см. “Ъ” от 7 июня).
Однако уполномоченный РФ по правам человека Владимир Лукин в своем ежегодном докладе сделал вывод о том, что «в действующем законодательстве вообще отсутствует четкие и однозначные критерии экстремизма». По словам адвоката Дмитрия Аграновского, увеличение сроков лишения свободы означает перевод преступления из категории менее тяжких в более тяжкие. «Увеличение срока с четырех до шести лет превратит среднетяжкое преступление в тяжкое,— пояснил он “Ъ”,— а это — увеличение срока погашения судимости, невозможность договориться с правоохранительными органами». По мнению адвоката, понятие экстремизма в законодательстве «настолько растяжимо, что превращается в борьбу с инакомыслием»: «Они будут направо и налево сажать всех, кто не так посмотрел, не то сказал».