Как стало известно "Ъ", государственные "Рослотереи" предлагают передать им монопольное право на распространение всех российских лотерей. Речь идет о создании на базе "Рослотерей" единой информационной системы учета продаж и администрирования лотерей, затраты на внедрение которой оцениваются в 1 млрд руб. Если проект будет одобрен, операторы лотерей могут лишиться значительной части денежных потоков.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Сергей Киселев / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников
В распоряжении "Ъ" оказалось письмо гендиректора ОАО "Российские лотереи" ("Рослотереи") Сергея Стрельникова на имя министра финансов Антона Силуанова с предложениями по реформированию лотерейного рынка. Он предлагает наделить его компанию полномочиями национального распространителя всех лотерей путем создания на базе "Рослотерей" единой информационной системы учета продаж и администрирования лотерей.
По сути, речь идет об IT-решении наподобие систем продаж авиа- и железнодорожных билетов, отмечает автор документа. Единая информационная система станет центром активации лотерейных билетов: билет сможет участвовать в розыгрыше только после учета факта его продажи. "Благодаря единой системе денежные потоки не будут проходить по счетам компаний--операторов лотерей, а останутся под контролем государства",— уверен Сергей Стрельников. Сейчас денежные потоки контролирует оператор лотереи: после удержания 10-15% распространитель перечисляет весь объем выручки на его счет, с которого происходят дальнейшие выплаты, в том числе призового фонда. "Рослотереи" предлагают распределять поступления в следующем порядке: сначала администрирование выигрышного фонда, затем выплата целевых отчислений ведомству-организатору и только потом перечисление доли оператора (20%).
Кроме того, "Рослотереи" предлагают наделить их функциями налогового агента. Это позволит дополнительно перечислять в бюджет более 1 млрд руб. ежегодно. Налоговые поступления, по расчетам автора концепции, могут составить более 10 млрд руб. в год к 2020 году. Объем выручки российских тиражных лотерей составил в 2012 году 10,1 млрд руб.
Сергей Стрельников подтвердил "Ъ" подлинность письма, добавив, что аналогичные письма направлены в Минэкономразвития и администрацию президента. Затраты на проект он оценивает примерно в 1 млрд руб.: создание единой системы обойдется в 350 млн руб., закупка оборудования — в 300 млн руб., еще 200 млн руб. пойдет на создание инфраструктуры и 50 млн руб.— на маркетинг. При этом проект не предполагает бюджетного финансирования, утверждает господин Стрельников, который рассчитывает привлечь частные инвестиции путем размещения допэмиссии акций "Российских лотерей".
"Существенные затраты придутся на так называемое оконечное оборудование, которое будет стоять в точках продаж билетов. Это оборудование, скорее всего, может быть отечественным",— считает Андрей Лепехин, партнер КПМГ в России и СНГ, возглавляющий группу по оказанию услуг в области управления информационными рисками. Эксперты KPMG консультировали "Рослотереи" "в части IT-архитектуры проекта", говорится в концепции. Господин Лепехин признает, что "современные технологии позволяют разработать такую систему, которая будет отвечать требованиям именно этого проекта".
Гендиректор крупнейшего распространителя лотерей ООО ТД "Гослото" Антон Шапиро недоумевает: "Мне не вполне понятно, что именно господин Стрельников хочет — монопольное право на реализацию лотерей, выстроив свою сеть продаж? Или он хочет контрольные функции ведомств? Так контрольные функции не могут быть переданы в компанию из ведомств". Руководитель одной из крупных лотерейных компаний уточняет: госорганы регулярно получают исчерпывающую отчетность. "К тому же в их распоряжении находится автоматизированная независимая система контроля, позволяющая отслеживать продажи каждой государственной лотереи в режиме онлайн",— говорит собеседник "Ъ".