Конституционный суд (КС) вчера разъяснил порядок применения кадастровой оценки земли для расчета платежей по земельному налогу. Де-факто его плательщикам разрешено не пользоваться кадастровыми оценками стоимости своих участков, если они опубликованы позже, чем за месяц до начала очередного налогового периода.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Конституционный суд вынес 4 июля постановление №17-П, согласно которому «нормативные акты… об утверждении кадастровой стоимости земельных участков, если они порождают правовые последствия для граждан и объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, который определен в НК РФ для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах». Новации налогового законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении месяца со дня их официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Таким образом, решение КС де-факто разрешает плательщикам земельного налога не пользоваться «свежими» кадастровыми оценками своих земельных участков, если они опубликованы позднее 1 декабря предыдущего года.
Поводом для постановления КС стало дело о проверке конституционности положений п. 1 ст. 5 и ст. 391 НК РФ по жалобе ОАО «Омскшина». ОАО обжаловало в арбитражах действия межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам Омской области, отказавшей «Омскшине» в уменьшении суммы земельного налога за 2008 год. ФНС ссылалась на данные кадастровой стоимости земельных участков, введенные постановлением правительства области в декабре 2007 года. Компания же, не применившая новые показатели кадастровой стоимости, исходила из того, что для исчисления налоговой базы по земельному налогу эти показатели в соответствии с п. 1 ст. 5 НК РФ на начало налогового периода не вступили в силу и должны применяться лишь с 1 января 2009 года. Разница в суммах налога за 2008 год по новой и старой оценке земельных участков составила для ОАО 42 млн руб.
Компания пыталась оспорить решение ФНС, однако Арбитражный суд Омской области и Высший арбитражный суд отказались признавать решение налоговиков недействительным, сославшись на то, что «свежие» показатели кадастровой стоимости участков были утверждены правовым актом, опубликованным до начала налогового периода. Суды отказались признавать нормативные правовые акты органов исполнительной власти о кадастровой стоимости земельных участков и «регулирующими налоговые правоотношения», что, по мнению судебной власти, не позволяет распространить на них требования п. 1 ст. 5 НК РФ.
Однако КС под председательством Валерия Зорькина заслушал сообщение судьи-докладчика Николая Бондаря и, исследовав дело, постановил: решения арбитражей по делу ОАО «Омскшина», «если они вынесены на основании положений пункта 1 статьи 5 и статьи 391» НК в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем постановлении», подлежат пересмотру. При этом «для целей, не связанных с налогообложением и сборами, соответствующие нормативные правовые акты действуют во времени в общем порядке», уточнил судья-докладчик КС по этому делу Николай Бондарь.