Вчера стало понятно, что в Уголовный кодекс будут внесены изменения, отменяющие введенные по инициативе экс-президента Дмитрия Медведева штрафные санкции за взятки и коммерческий подкуп. Президенту Владимиру Путину генпрокурор Юрий Чайка сообщил, что взыскать удалось всего 19 млн из 19 млрд руб. назначенных за коррупционные преступления штрафов. При этом оказалось, что расходы судебной системы на подобные процессы сопоставимы с взысканным.
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев / купить фото
Закон, устанавливающий введение кратных штрафов вместо реальных сроков наказания за взяточничество и коммерческий подкуп (ст. 290 и 204 УК), был подписан Дмитрием Медведевым в мае 2011 года. Тогдашний президент выразил уверенность, что новая мера, устанавливающая штрафы в размере до 500 млн руб., позволит снизить "угрожающий уровень коррупции в стране". "Новый закон должен дать эффект",— согласился с ним генпрокурор Юрий Чайка.
Однако спустя два года на встрече уже с президентом Владимиром Путиным генпрокурор Чайка фактически заявил о неэффективности поправок экс-президента, направленных на гуманизацию уголовного права. Во всяком случае, по его словам, мера наказания в виде штрафов практически не исполняется: по исполнительным листам на сегодняшний день штрафов накопилось на 19 млрд руб., а взыскано всего 19 млн руб. По мнению генпрокурора Чайки, "эта цифра потрясает воображение" и "никуда не годится".
Теперь Генпрокуратура вместе с Верховным судом должна проанализировать судебную практику по коррупционным делам и внести предложения президенту. По данным "Ъ", ведомства склоняются к тому, чтобы отказаться от штрафных наказаний.
Дело в том, что по сложившейся сейчас практике суды в случае неплатежей осужденных фактически вынуждены дважды рассматривать одни и те же дела по взяткам. Например, бывшего главу Верхнеуслонского района Татарстана Александра Тимофеева Верховный суд республики за взятку 5 млн руб. в 2012 году приговорил к штрафу 300 млн руб. Решение суда вступило в силу, но потом служба судебных приставов, которая не смогла взыскать с господина Тимофеева деньги, инициировала новое разбирательство — о замене штрафа четырехлетним сроком наказания. В результате уголовное дело снова прошло все инстанции вплоть до Верховного суда России. При этом отметим, что в среднем каждое заседание суда, или, как говорят сами судьи, судодень, обходится налогоплательщику в 20-25 тыс. руб.
Следует сказать, что судебная система сама пыталась исправить практику неплатежей. По данным "Ъ", в приговорах, связанных с наказанием взяточников рублем, прописывались графики платежей по штрафам, в том числе с учетом интересов и штрафуемых. Однако и эта система периодически давала сбои.
В итоге это привело к тому, что некоторые подсудимые, которым следствие изначально инкриминировало 290-ю статью (получение взятки), в судах признавали себя виновными в мошенничестве (ст. 159 УК), которое не предусматривает кратных выплат в бюджет. Например, в прошлом месяце, представ перед судом, бывший вице-премьер правительства Волгоградской области Павел Крупнов, обвиняемый в получении взятки в размере 17 млн руб. за участие коммерсантов в ремонте больницы, заявил, что виновен лишь в мошенничестве, обвинение в котором ему не предъявлялось. Таким образом, он дал понять, что готов отсидеть даже десятилетний срок, предусмотренный ч. 4 ст. 159 УК, лишь бы не платить грозящий ему штраф в полмиллиарда.
Как сообщили "Ъ" в Верховном суде, там уже сейчас проводят мониторинг практики применения и эффективности кратных штрафов. Осенью этого года ВС намерен направить свои материалы всем силовым ведомствам и судьям в субъектах федерации, а также в правовое управление президента, с тем чтобы собрать предложения и проанализировать их для обсуждения на очередном декабрьском пленуме. Видимо, тогда же и будет решена дальнейшая судьба штрафных санкций, которые, очевидно, заменят реальными сроками.
Пока же пленум Верховного суда, обобщив практику рассмотрения судами уголовных дел по 290-й статье, в частности, решил, что попытка спровоцировать на взятку должностное лицо, которое отказывалось принимать незаконное вознаграждение, сама должна наказываться в уголовном порядке.