Банк России впервые отчитался о доходах всех своих высокопоставленных служащих поименно. Их уровень существенно выше, чем у большинства коллег из других российских ведомств, сопоставим с доходами отдельных членов правительства, несколько больше, чем у топ-менеджеров ЕЦБ и ФРС, и все же уступает заработкам государственных и коммерческих банкиров. Вопрос не в размере доходов, а в том, за что конкретно они платятся, и в эффективности для общества таких затрат, указывают эксперты.
Фото: Максим Поляков, Коммерсантъ / купить фото
Вчера ЦБ исполнил свою новую обязанность раскрывать данные о доходах и имуществе своих топ-служащих. По информации на сайте Банка России (данные за 2012 год), первые зампреды зарабатывают от 17,5 млн руб. в год. Максимальный доход (22,5 млн руб.) получил первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский. Из зампредов больше всех заработал на своем посту Сергей Швецов — 20,5 млн руб. минимум из служащих такого ранга у Владимира Сафронова (9,5 млн руб.). Разброс в доходах директоров департаментов еще больше. Так, если директор департамента регулирования расчетов ЦБ Роман Прохоров задекларировал всего лишь чуть более 4 млн руб., то глава департамента обеспечения и контроля операций на финансовых рынках Марина Алехина — 23,9 млн руб. Доходы председателя ЦБ и ранее не были секретом. Экс-глава ЦБ Сергей Игнатьев заработал в прошлом году 24,7 млн руб. Заработок нового главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной неизвестен. В 2012 году на посту помощника президента она получила 5,3 млн руб.
Такой уровень доходов существенно выше, чем во многих других ведомствах.
Доходы сотрудников ФСФР выглядят существенно скромнее. Хотя руководитель службы Дмитрий Панкин заработал в прошлом году на уровне руководителей национальных банков ЦБ — 8,6 млн руб., его заместители в среднем зарабатывают всего лишь 2-3 млн руб., а начальники управлений — 1,6-2,5 млн руб. По сравнению с региональными властями руководители теруправлений и нацбанков ЦБ также на высоте. Например, начальник главного управления ЦБ по Санкт-Петербургу Надежда Савинская в прошлом году заработала 15,3 млн руб., в то время как губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко — всего лишь 4,3 млн руб. Мэр Москвы Сергей Собянин заработал в прошлом году 5,3 млн руб., а новый руководитель московского теруправления ЦБ Алексей Плякин — 9,3 млн руб. (правда, еще в центральном аппарате Банка России).
При этом вознаграждение руководителей ЦБ вполне сопоставимо с уровнем заработка некоторых членов правительства. Например, доход министра финансов Антона Силуанова составил в прошлом году 19,8 млн руб., министр образования и науки Дмитрий Ливанов заработал почти 16 млн руб., а министр обороны Сергей Шойгу — 15,3 млн руб. Зарплаты зарубежных коллег топ-менеджеров Банка России выглядят немного скромнее. По данным на сайте ЕЦБ, базовая зарплата членов исполнительного совета в 2012 году (оклад без учета выплат на жилье и представительские расходы) составила от €110,5 тыс. (минимум) до €374,1 тыс. (у Марио Драги). То есть при пересчете в рубли получается несколько меньше (около 15 млн руб.), чем у российских коллег. Зарплата главы ФРС Бена Бернанке в 2012 году составила $199,7 тыс. Годовые доходы президентов банков, входящих в ФРС, по данным на ее сайте, варьируются от $281,3 тыс. до $367,5 тыс.
В такой ситуации важен не столько размер, сколько сам факт того, что транспарентность Центробанка в части оплаты труда доведена до уровня других государственных ведомств, указывают эксперты. "Раскрытие любой информации о любой госструктуре — это плюс",— замечает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. "Доходы высокопоставленных сотрудников ЦБ не раскрывал даже членам Национального банковского совета (НБС)",— говорит экс-член НБС Алексей Саватюгин. Оклады в ЦБ составляют не такую большую часть дохода служащего, пояснил "Ъ" источник в Банке России. "Итоговый объем выплат значительно увеличивают надбавки за выслугу лет и различные премии: они могут быть месячные, квартальные, годовые,— рассказывает он.— Плюс различные доплаты: за работу с государственной тайной, членство в совете директоров. В итоге оклад может увеличиваться и в два, и в четыре раза".
"Видно, что зарплаты сотрудников ЦБ значительно выросли",— говорит член совета директоров МДМ банка (в 1991-1994 и 2004-2006 годах занимал должность заместителя председателя ЦБ) Дмитрий Тулин. "В 90-е годы я, как зампред ЦБ, зарабатывал порядка $500 в месяц — и это были очень неплохие по тем временам деньги. В начале 2000-х годов оклады, по моим ощущениям, были в два-три раза ниже теперешних. Теперь они выросли, судя по всему, потому, что и зарплаты в банках подтянулись, кроме того, регулятору приходится конкурировать за хороших специалистов,— рассуждает он.— Я думаю, что зарплата в ЦБ должна быть на 20-30% ниже, чем зарплата в банках,— должен быть своеобразный дисконт за стабильность, которую дает своему работнику регулятор". По данным отчетности крупных банков по МСФО, которую проанализировал "Ъ", выплаты ключевому персоналу варьируются от 14 млн до 30-50 млн руб. в год. "В госбанках члены правления получают от $1 млн, предправления — несколько миллионов долларов. Уровень вознаграждений топ-менеджеров топ-10 банков — от $0,5 млн до $1 млн",— подтверждает и консультант хедхантинговой компании Odgers Berndtson Алексей Сизов.
Вопрос не в величине зарплат: логично, что у регулятора они не должны быть несопоставимо меньше, чем у его поднадзорных, говорит Кирилл Кабанов. "А в том — за что эти деньги платятся. Как и кто оценивает эффективность руководителей ЦБ на своих постах, существуют ли ее ключевые показатели, каковы санкции за их невыполнение — то есть обоснование таких доходов, желательно публичное",— заключает он.