Проблема "ложных должников" по штрафам за нарушение правил дорожного движения вышла на уровень первого вице-премьера Игоря Шувалова. По итогам совещания банкам, через которые платятся штрафы, и ГИБДД поручено до 15 августа внедрить систему идентификаторов платежей, которая исключила бы ситуацию, когда погашенный штраф числится как неоплаченный. До этого срока санкции в отношении "виртуальных неплательщиков" приостанавливаются.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Фото: Коммерсантъ / Олег Харсеев
Проблемы работы банков и ГИБДД с Государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей (ГИС ГМП) обсуждались на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, "Ъ" рассказали участники мероприятия. Представитель секретариата господина Шувалова подтвердил эту информацию и уточнил, что по итогам совещания участникам — представителям банков, Минфина, Федерального казначейства и ГИБДД — были выданы поручения по совершенствованию ГИС ГМП.
"Есть проблемы с некорректной обработкой и передачей информации в части оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения,— пояснил "Ъ" представитель секретариата.— Обсуждалась ситуация, когда штраф фактически оплачен, но информация не поступает в ГИС ГМП, и гражданин числится в списке должников. Первый вице-премьер счел ее недопустимой. Участникам процесса было поручено проработать эти вопросы".
Впервые о том, что информация об оплате штрафов поступает в ГИБДД не полностью, стало известно в мае, тогда за неделю автовладельцы подали 11 тыс. жалоб. По некоторым подсчетам, около 10% оплаченных штрафов числятся в базах данных как неоплаченные.
По итогам совещания банкирам и Госавтоинспекции поручили отладить работу с ГИС ГМП. В частности, банкиры до 15 августа должны обеспечить передачу в информационную систему информации об уплате, содержащую уникальный идентификатор начисления (УИН) и идентификатора плательщика, пояснила "Ъ" начальник управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства Оксана Рудь. Это должно решить проблему неполной и некорректной передачи банками данных в информационную систему — без УИН сотрудники банков допускали ошибки при ручном формировании платежей. Как пояснили "Ъ" в ГИБДД, в Москве уникальный номер уже указывают, в регионы направлены соответствующие указания. "Скорее всего, первые постановления с УИН пока никто не получил, слишком мало времени прошло",— добавили в Госавтоинспекции.
Идентификатор плательщика в данном случае будет состоять из номера водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства. Он указывается для более точного персонифицированного учета платежей, говорит Оксана Рудь. "Извещение о поступлении платежа банк должен передавать в ГИС ГМП незамедлительно с момента приема платежа, но не позднее двух часов с момента оплаты — по итогам совещания",— добавляет она.
Пока банки и ГИБДД налаживают работу системы — до 15 августа,— информация о неуплаченных штрафах не будет передаваться судебным приставам, чтобы у "ложных должников" не возникало проблем с выездом за границу, говорит один из участников совещания. Вопрос с уже существующими "ложными должниками" также будет решен, однако конкретный механизм пока не разработан, добавляет источник "Ъ" из числа участников совещания у господина Шувалова.
Впрочем, банкиры сомневаются в том, что и УИН на новых штрафных постановлениях решит абсолютно все вопросы. "Оператор по-прежнему будет вводить УИН в ручном режиме, и человеческий фактор исключать нельзя,— говорит вице-президент Московского индустриального банка Алексей Матрешин.— К тому же к качеству работы системы у нас остаются большие вопросы".
На прошлой неделе департамент транспорта Москвы опубликовал список кредитных организаций, через которые не рекомендует оплачивать штрафы ГИБДД из-за некорректной передачи ими сведений в ГИС ГМП, всего в него вошли 700 кредитных организаций (см. "Ъ" от 17 июля). Тогда публикация списка, основанного на предоставленных по запросу данных Федерального казначейства, была инициативой московских чиновников. Теперь же, по словам представителя одного из ведомств, знакомого с протоколом совещания у первого вице-премьера, публиковать списки банков-нарушителей будут несколько раз в месяц. Если банк так и не сможет наладить взаимодействие с ГИС ГМП, он может быть исключен из системы, добавляет один из участников совещания. "Это означает, что банк лишится права принимать любые платежи в государственные и муниципальные органы и вместе с ним части своих комиссионных доходов",— уточняет главный экономист АФК "Система" Евгений Надоршин. Согласно информации Единого портала бюджетной системы, за 2012 год объем штрафов, санкций и возмещений ущерба составил 20,7 млрд руб. По подсчетам "Ъ", исходя из среднего размера банковской комиссии кредитные организации могли заработать на этом до 1,035 млрд руб.
Физически ограничить банки в принятии платежей в уплату штрафов ГИБДД невозможно, указывает Оксана Рудь. "Но если банк не передает данные в ГИС ГМП, продолжая принимать такие платежи, он нарушает закон. Принять меры к таким кредитным организациям рекомендовано Банку России",— говорит госпожа Рудь.
Нина Власова, Иван Буранов