Рынок сбыта электроэнергии ждет передел. Как стало известно "Ъ", с 1 августа Минэнерго начинает конкурсы на статусы гарантирующего поставщика (ГП) по 11 регионам с потенциальным общим объемом рынка почти в 100 млрд руб. Конкурсы стартуют одновременно по модели "голландского аукциона" — претендентам предложат погасить сначала 100% задолженности прежнего ГП, потом 80% и так до 20%. При этом сетевые компании, несмотря на их желание, на конкурсы не допустят. Участников рынка система устраивает, но она может осложнить жизнь тем, кто претендует на статус сразу в нескольких регионах.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Глава Минэнерго Александр Новак подписал приказ о проведении конкурсов на статус гарантирующего поставщика (ГП) по 11 регионам, где прежние гарантирующие поставщики лишились этого статуса за долги. 1 августа Минэнерго начнет прием заявок одновременно по Орловской, Брянской, Ивановской, Курской, Мурманской, Новгородской, Омской, Пензенской, Тверской, Тульской областям и Бурятии. Общая выручка ГП этих регионов в 2012 году составила 94,7 млрд руб.
Гарантирующий поставщик (ГП) — основной энергосбыт региона, который обязан продавать электроэнергию любому потребителю в зоне своей работы. Из-за роста задолженности энергосбытов на оптовом рынке (сейчас — около 52,6 млрд руб.) с начала года должников начали отстранять, а их зоны временно передавать сетевым организациям, входящим в "Российские сети". В январе лишились статуса шесть энергосбытов, входящих в "Энергострим", за ними последовали еще пять. На момент изгнания с рынка последних они накопили более 21 млрд руб. долгов перед генераторами. Заменившие сбыты сети не наращивают долги, но прежние никуда не деваются. По правилам, погасить долг обязан новый ГП, который сменит старого на конкурсной основе. Однако регламент конкурса появился только сейчас.
"Перед нами стоит задача провести конкурс по всем ГП, лишенным статуса, до конца года,— говорит замминистра энергетики Михаил Курбатов.— По сути, это будет "голландский аукцион", когда сначала потребителям будет предложено погасить 100% задолженности предыдущего ГП, потом 80% и так далее с понижением до 20% от общего долга". По словам чиновника, каждый ГП будет продаваться самостоятельно. К конкурсу допускаются участники оптового рынка, обладающие "достаточной финансовой устойчивостью", поясняют в Минэнерго. Но сети, несмотря на их активное желание, к конкурсу не допустят. Глава "Россетей" Олег Бударгин просил закрепить статус ГП за сетями на три-пять лет, однако и Минэнерго, и НП "Совет рынка", регулирующее энергорынок, выступили против, поскольку это противоречит идеологии энергореформы.
Главная интрига конкурса строилась вокруг определения уровня долга, который нужно будет погасить победителю, и "голландский аукцион" рынок одобрил. "С нашей точки зрения, аукцион на понижение — это оптимальная конструкция, способная удовлетворить и кредиторов, и потенциальных претендентов",— говорит глава правления НП ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. Опрошенные "Ъ" потенциальные приобретатели — прежде всего, крупные генераторы,— выражают теоретический интерес к активам, но ждут подробной информации о регламенте конкурса. "Это очень серьезное, очень хорошее начинание,— говорит один из игроков рынка, знакомый с регламентом.— Была угроза, что сети пролоббируют откладывание приказа, она снята. Хорошо и то, что конкурс проводится с понижением, потому что за 100% долга вряд ли удастся продать". Но другого участника рынка смущает одновременность конкурсов, поскольку тем, кто готов приобрести несколько ГП, но с разной степенью интереса, придется сразу привлекать крупные заемные средства, не зная конъюнктуры.