Вчера Президиум Высшего арбитражного суда оставил в силе решение и предписание ФАС «Росгосстраху» о недопустимости навязывания гражданам дополнительных услуг при продаже полисов ОСАГО. Юристы страховщика пытались оспорить состав комиссии ФАС, которая выносила это решение. Но Президиум ВАС этот аргумент не убедил.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера ВАС рассматривал дело по иску «Росгосстраха», оспаривавшего решение и предписание управления ФАС по Башкортостану, признавшей страховщика злоупотребившим своим доминирующим положением. Дело было возбуждено УФАС осенью 2011 года по жалобе недовольных клиентов, обвинивших компанию в навязывании им услуг дополнительного страхования автогражданской ответственности (ДСАГО) при заключении договоров ОСАГО. На основании этих заявлений была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что директор филиала компании издал три приказа, согласно которым менеджеры офисов «Росгосстрах» не могут заключать договоры ОСАГО без одновременного заключения и оплаты договора ДСАГО. Избежать этого можно было лишь при получении разрешения заместителя директора по розничному страхованию.
Антимонопольный орган признал, что «Росгосстрах» злоупотребляет доминирующим положением и навязывает договоры, не относящиеся к предмету ОСАГО. ФАС также предписала прекратить нарушения предоставления и дать возможность клиентам «Росгосстраха» заключать договоры ОСАГО без оплаты иных услуг. Арбитражный суд Башкортостана решил, что факт нарушения не доказан, но апелляция приняла сторону УФАС. А суд кассационной инстанции посчитал, что состав комиссии был незаконно сформирован: в нее не были включены представители ФСФР, что само по себе является основанием для признания решения недействительным.
Коллегия ВАС, передавая дело в президиум, подчеркнула, что по закону обязательным для владельца транспортного средства является только заключение договора ОСАГО, а иные договоры страхования (в том числе и ДСАГО) могут заключаться дополнительно и только в добровольной форме. Но в силу внутренних документов «Росгосстраха» заключение договоров ОСАГО без одновременного договора ДСАГО стало невозможным. К тому же нажаловавшимся в ФАС клиентам не рассказали о возможности согласования ситуации с замдиректора. Таким образом, у клиентов не было права отказаться от заключения договора ДСАГО, что привело к удорожанию услуги. Касательно незаконного состава комиссии коллегия ВАС решила высказаться отдельно. По мнению тройки судей, раз уж «Росгосстрах» действует на основании лицензии, выданной еще Росстрахнадзором (упразднен в 2011 году), участие представителей ФСФР, получившей его полномочия, в комиссии ФАС не обязательно. В ст. 40 закона «О защите конкуренции» до сих пор осталась старая формулировка, предусматривающая участие представителей ФСФР лишь при рассмотрении антимонопольных дел в отношении организаций, которым она же и выдала лицензии. Таким образом, следуя логике коллегии, ФАС вправе самостоятельно, без участия других ведомств, принимать решения по делам в отношении страховщиков-нарушителей с лицензией Росстрахнадзора. Президиум поддержал эту точку зрения.
С таким решением соглашается партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Николай Вознесенский, но не спешит делать выводы без полного текста постановления. «Важна именно содержательная часть решения, и обычно суды используют процессуальные основания для отмены решения в совокупности с материальными». При этом господин Вознесенский отмечает, что в законодательстве необходима большая конкретизация — какие именно нарушения процедуры могут повлечь за собой отмену решения комиссии антимонопольного органа.
В самом «Росгосстрахе» обвинения в навязывании услуг по-прежнему категорически опровергают. «Никакого навязывания гражданам дополнительных услуг нет,— заявили “Ъ” в компании,— автовладельцам лишь предлагается такая возможность, у клиента всегда есть выбор».