Вчера стали известны подробности концессионного соглашения, заключенного ОАО «Нижегородский Водоканал» с администрацией города, — сама идея концессии ранее вызывала много споров у депутатов гордумы Нижнего. По ее условиям системы водоснабжения и водоотведения остаются в собственности муниципалитета — они не отчуждаемы. В свою очередь менеджмент ОАО, получив право 25-летнего использования систем, намерен привлечь длинные дешевые кредиты для их модернизации. До 2020 года компания обязуется вложить в водо-канализационное хозяйство не менее 6,2 млрд руб. заемных средств. Эксперты отмечают, что государство не оставило водоканалам иного выбора, кроме как занимать на свое развитие.
Глава администрации города Олег Кондрашов (слева) и руководитель «Нижегородского Водоканала» Александр Байер (на переднем плане) договорились о займах на развитие компании
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Вчера гендиректор ОАО «Нижегородский Водоканал» Александр Байер рассказал журналистам о заключении концессионного соглашения с администрацией Нижнего Новгорода и КУГИ сроком на 25 лет (сама сделка состоялась еще в середине июня). По условиям концессии на этот срок ОАО получает в свое полное распоряжение все объекты водо-канализационного хозяйства Нижнего Новгорода, однако их собственником остается город. В свою очередь в рамках соглашения, которое Александр Байер назвал «Конституцией для водоканала», ОАО обязуется поэтапно привлечь финансирование в размере 6,2 млрд руб. для реализации своей программы модернизации, а также выполнить ряд мер по снижению энергозатрат, повышению эффективности работы и так далее.
В первую очередь, по словам руководителя «Нижегородского Водоканала», необходимо модернизировать водопроводную станцию «Ново-Сормовская», установив систему ультрафиолетовой очистки воды, уйти от использования жидкого хлора при подготовке воды. Также потребуется привести к современным экологическим нормам Нижегородскую станцию аэрации, построенную еще в 70-х годах прошлого века, ликвидировать загрязняющие Волгу промывные воды и в целом остановить тенденцию старения сетей, приводящую к высокой аварийности. Для этого, по словам Александра Байера, потребуется перекладывать более 6% труб в год, пока их износ составляет около 70–80%.
На регулируемых государством тарифах для населения займы на модернизацию никак не отразятся, уверяет господин Байер: по финансовому плану максимальная сумма заимствований была рассчитана исходя из ежегодного повышения тарифов на 11% , в то время как предельный индекс роста по сфере ЖКХ составляет 12%. «Мне как менеджеру нужно привлечь самые дешевые из возможных кредиты со ставкой не более 10–12% годовых у институциональных банков, таких как ЕБРР, ВЭБ, Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк. Концессия позволит нам серьезно увеличить сроки кредитования, с трехлетних займов мы начнем плавно сдвигать своих финансовых партнеров до кредитования на пять — семь лет, а главная цель — добиться длинных дешевых займов на 12–15 лет. Как только мы этого достигнем, водоканал станет предприятием с самой высокой скоростью модернизации. Увеличение кредитных лимитов позволит нам за два-три года осваивать суммы, сравнимые с годовым оборотом компании, и всерьез заняться капитальными вложениями», — отметил Александр Байер. Кстати, идея капитализации ОАО в духе «кэш-ин» предусматривает и прекращение платежей в бюджет города. Ранее «Нижегородской Водоканал» перечислял своему учредителю порядка 185 млн руб. в год за аренду систем, с заключением концессионного соглашения эта практика прекращена. Помимо банковских кредитов на предприятии планируют активно использовать и другие инструменты — лизинговые сделки и энергосервисные контракты.
Оценивая планы предприятия, управляющий нижегородского филиала банка ВТБ Игорь Рожковский подтверждает, что крупные банки будут готовы предоставить «Нижегородскому Водоканалу» беззалоговые кредиты, учитывая, что предприятие является монополистом в своей сфере, имеет стабильную выручку и занимает на модернизацию, которая позволит предприятию развиваться. Александр Байер говорит, что обеспечением по кредиту будут его финансовые потоки — за последние годы финансовая дисциплина ОАО серьезно укрепилась, собираемость платежей с абонентов достигла 98%, и банковские эксперты легко просчитают прогнозируемые объемы выручки.
Что касается инвестиций в целом, по словам руководителя департамента по связям с общественностью Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) Романа Ступаченко, законодатель фактически не оставил других механизмов привлечения средств в водопроводно-канализационное хозяйство (ВКХ), кроме концессий. Даже аренда теперь возможна только в том случае, если объекты ВКХ моложе пяти лет. Пока реальной практики концессий в России нет, но власти в регионах будут вынуждены идти по пути, обозначенному в том числе и поручениями президента по итогам майского заседания Госсовета по повышению качества услуг ЖКХ. «Привлечение частных инвесторов и создание необходимых условий для участия бизнеса в развитии ЖКХ — это одна из центральных задач государственной политики. По разным оценкам, только на доведение до нормативного состояния инфраструктуры водоснабжения и водоотведения потребуется около трех триллионов рублей. При этом годовой объем инвестиций на все ЖКХ в целом не превышает 20 млрд в год, что покрывает менее 1% требуемых средств на модернизацию инфраструктуры. Естественно, федеральный и региональные бюджеты не готовы нести такую нагрузку, закрыть эти потребности за счет граждан через повышение тарифа также невозможно», — отметил эксперт. По его словам, основные трудности встанут не перед городами-миллионниками, а перед малыми городами и поселками. Мало кто из инвесторов захочет вкладываться в изношенное хозяйство небольших МУПов в поселениях численностью менее 100 тыс. человек. Поэтому одним из вариантов в РАВВ видят объединение и укрупнение разрозненных муниципальных предприятий в одну крупную региональную компанию, добавил Роман Ступаченко.