Родился 21 февраля 1962 года в поселке Алабушево Московской области. В 1986 году окончил экономический факультет Московского авиационного института, в 2003 году — юридический факультет МГИМО. С начала 1980-х годов работал электромехаником по ремонту и обслуживанию ЭВМ на предприятиях Москвы. С 1986 года — освобожденный секретарь комитета ВЛКСМ ЦНИИ "Волна". С 1987 года — референт Советского райкома ВЛКСМ Москвы, председатель бюро международного молодежного туризма "Спутник". В 1991-1996 годах — гендиректор туристической бизнес-компании "Спутник". С 1996 по 1997 год — руководитель производственного объединения БИНК. Также являлся советником префекта Юго-Западного административного округа (ЮЗАО) Москвы по экономике, председателем общественно-экспертного совета ЮЗАО по вопросам малого предпринимательства.
В 1997 и 2001 годах избирался депутатом Мосгордумы второго и третьего созывов. В третьем созыве был вице-спикером, работал в комиссиях по предпринимательству, по законности и безопасности, по организации работы Думы, по жилищной политике и коммунальной реформе. В феврале 2005 года вошел во фракцию "Единая Россия", в том же году стал членом политсовета столичного отделения партии. В августе 2005 года пришел в правительство Москвы на пост министра, руководителя департамента поддержки и развития малого предпринимательства. В 2010 году лишился статуса министра, но продолжал возглавлять департамент до февраля 2011 года. В 2011-2012 годах — глава департамента развития малого предпринимательства и инновационной деятельности ТПП РФ. В январе 2013 года возглавил московское отделение партии "Гражданская платформа".
Доктор экономических наук (тема диссертации "Социально-экономические основы формирования рынка труда в условиях глобализации"). Автор ряда научных работ. Женат, есть дочь.