В крупнейшем территориальном подразделении Банка России — Московском главном территориальном управлении (МГТУ), курирующем 70% банков, реформы. И речь не только о подготовке к расширению масштабов деятельности московского главка до теруправления по Центральному федеральному округу. С приходом в одно из самых закрытых подразделений ЦБ нового руководителя ревизии подвергся весь надзорный блок.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
О преобразованиях в Московском главном территориальном управлении "Ъ" рассказали несколько источников, знакомых с ситуацией. По словам одного из них, "примерно неделю — дней десять назад сотрудники надзорного управления МГТУ были выведены за штат". Цель — упрощение оптимизации их численности и в какой-то степени чистка рядов надзорного подразделения МГТУ, пояснил собеседник "Ъ". "Кроме того, сменился и глава надзорного управления МГТУ",— рассказал другой источник "Ъ". По его словам, вместо занимавшей эту должность Дины Калимуллиной руководить надзором в МГТУ назначен Алексей Шарлай из ОПЕРУ МГТУ. Обнародованную собеседниками "Ъ" информацию подтвердили несколько источников в самом МГТУ и центральном аппарате Банка России.
Изменения в МГТУ напрашивались. Во-первых, там недавно сменился начальник. Вместо вышедшего в отставку в июне этого года Константина Шора (работал на этом посту с 1986 года) московский главк ЦБ возглавил Алексей Плякин, выходец из МГТУ же, в последнее время занимавший должность директора департамента банковского надзора в центральном аппарате ЦБ. "После прихода Алексея таких действий следовало ожидать, так как ему досконально известно, кто из руководителей чего стоит",— рассуждает топ-менеджер банка, поднадзорного МГТУ.
Кроме того, недавно было объявлено о глобальной оптимизации структуры территориальной сети Банка России, первым шагом которой станет преобразование МГТУ до 1 февраля 2014 года в главное управление ЦБ по Центральному федеральному округу (ЦФО). 16 главных областных управлений округа получат статус его отделений. В 2014 году аналогичная реформа будет проведена и в других округах. Цель — создать более эффективную систему управления внутри ЦБ, включая и оптимизацию численности его сотрудников. "Выведение сотрудников за штат при реорганизации — нормальное явление,— говорит партнер юридической фирмы Legal Capital Partners Дмитрий Крупышев.— Это дает возможность, не ущемляя людей ни в оплате, ни в условиях труда, впоследствии полюбовно расстаться с ними".
В то же время при увольнении из-за штата не нужно проводить сокращение штатной единицы и можно брать на нее нового работника, поэтому такая мера теми, кому не предложили позицию в штате, воспринимается как сигнал о поиске нового места работы, отмечает господин Крупышев. Какой фактор превалирует — чистка надзора или подготовка к преобразованию в окружной главк, сказать сложно. Собеседники "Ъ", которые склоняются к второй версии, считают, что в ее пользу свидетельствует тот факт, что госпожа Калимуллина все же сохранила пост в МГТУ — теперь она трудится в должности заместителя Алексея Шарлая. "Не факт, что это стоит рассматривать как понижение — одно дело руководить управлением по Москве и области, другое — быть замом по федеральному округу,— рассуждает один из собеседников "Ъ".— Назначение же главой надзора по округу человека из ОПЕРУ тоже логично — в силу специализации этого подразделения МГТУ на крупных банках. При преобразовании в ГУ по ЦФО масштабы деятельности МГТУ тоже изменятся". Впрочем, сторонников у первой версии тоже немало. "Вывод сотрудников за штат довольно жесткая мера, находиться в таком состоянии сколь-нибудь длительный период люди просто не станут, а квалифицированными кадрами просто так никто разбрасываться не будет",— говорит один из бывших сотрудников ЦБ. "Не секрет, что понимание и взаимодействие у центрального аппарата и главков не идеальное, косяки бывают, и логично, что в МГТУ, где сосредоточен надзор за 70% банков, их априори больше, чем в других подразделениях",— рассуждает топ-менеджер банка из топ-30.
В любом случае радикального расхождения между этими двумя версиями нет. В числе целей глобальной структурной реформы сети ЦБ не только оптимизация затрат, но и снижение коррупционных рисков через отрыв от местных властей и бизнес-элит, указывают собеседники "Ъ". Будет ли этот ход успешным, вопрос. "Мы имеем дело с попыткой сделать из теруправлений ЦБ, деятельность части из которых носит декоративный характер, рабочий инструмент,— считает гендиректор АКГ "Финэкспертиза" Агван Микаелян.— Впрочем, и управления по округам тоже будут располагаться в каких-то регионах, поэтому избежать влияния властей и крупного бизнеса совсем вряд ли удастся".