Депутаты-единороссы внесли в Госдуму законопроект, дающий право правительству РФ ограничивать численность госслужащих в регионах. Инициативу они объясняют тем, что количество чиновников в одних регионах в несколько раз превышает число госслужащих в соседних субъектах. Эксперты считают такие ограничения возможными.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В законопроекте предлагается дополнить ч. 3 ст. 130 Бюджетного кодекса запретом для регионов «превышать установленные правительством РФ нормативы численности государственных гражданских служащих». В пояснительной записке говорится, что рост числа госслужащих — «болезненная проблема, которая беспокоит российское общество». «Мы сокращаем количество федеральных государственных служащих. То же самое должны делать на региональном уровне»,— цитируют депутаты Вадим Белоусов, Игорь Баринов и Игорь Игошин премьера Дмитрия Медведева. Кроме того, считают депутаты, «ситуация в различных регионах страны крайне неоднородна — в некоторых субъектах число госслужащих в расчете на 1 тыс. жителей в разы превышает такой же показатель для соседних территорий». Сейчас, отмечается в пояснительной записке, дотационные регионы не имеют права «превышать установленные правительством нормативы формирования расходов на оплату труда госслужащих и содержание органов госвласти субъекта РФ».
Никаких цифр по численности госслужащих в регионах авторы не приводят. Между тем, по данным Росстата на 1 октября 2011 года (более поздних данных на сайте Росстата нет), число «всех работников, замещавших госдолжности и должности гражданской службы в РФ», составляло 667,14 тыс. человек, федеральных чиновников в территориальных органах госвласти — 454,6 тыс., а региональных чиновников — всего 182,6 тыс. человек.
По мнению эксперта по вопросам госслужбы профессора Виктора Нечипоренко, в «дотационных регионах, которых в России 80%, можно установить лимит на численность госслужащих», но «это лишняя работа для правительства, гораздо проще не дать таким субъектам трансферты при увеличении штатов». «Если же депутаты имеют в виду все регионы, это подорвет устои федерализма»,— сказал “Ъ” господин Нечипоренко. По его словам, в этом случае придется вносить поправки в закон «О государственной гражданской службе» от 2004 года, который писался вместе с регионами, и они вряд ли пойдут на такие поправки, «Субъекты РФ самостоятельны в организационном отношении, и диктовать им, сколько иметь госслужащих, федеральный центр не имеет права»,— говорит он. Собеседник “Ъ” в Российской академии народного хозяйства и госслужбы считает, что дотационные регионы можно ограничить по численности чиновников, но это будет коррупционно опасная система. «Должен быть человек, который поедет в регион, чтобы на месте решить, сколько чиновников достаточно для того или иного субъекта»,— пояснил он “Ъ”.