Управление Федеральной антимонопольной службы России (УФАС) по Нижегородской области приняло решение по затяжному спору завода «Красный якорь» и структуры группы «Столица Нижний» «СТН-Строй». Ведомство предписало «СТН-Строю» восстановить «Красному якорю» доступ к железнодорожным путям РЖД, который был отрезан в июле. Владелец ветки «СТН-Строй» собирается оспорить предписание, но предложил построить новую ветку при условии обязательств ее аренды «Красным якорем». Завод предложенные условия считает «отсекающими» и ожидает очередного подвоха со стороны «СТН-Строя».
По решению УФАС «СТН-Строй» должен будет смонтировать железнодорожные пути к «Красному якорю» в том же месте
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Комиссия нижегородского УФАС вчера признала нарушившей ч.1 ст.10 закона «О защите конкуренции» группу лиц в составе ООО «СТН-Строй» и ООО «Горьковская железнодорожная логистическая компания» (ГЖЛК). По мнению ведомства, компании в нарушение закона демонтировали часть железнодорожного пути необщего пользования, расположенного на территории бывшего Горьковского металлургического завода и принадлежащего «СТН-Строю». В апреле собственник решил разобрать пути, построенные еще в 1935 году и соединяющие завод «Красный якорь» через площадку ГМЗ со станцией Костариха, чтобы построить на этой территории логистический комплекс. Разборка путей отрезала ОАО «Красный якорь» от путей общего пользования прямых железнодорожных перевозок. По железной дороге завод получал 80% сырья, заключив договор подачи и уборки вагонов с арендатором путей — ГЖЛК. Кроме того, именно по железной дороге «Красный якорь» рассчитывал со следующего года отгружать по госзаказу специальные цепи нестандартного размера, которые невозможно перевозить автомобильным транспортом. В итоге «Красный якорь», вынужденный включить в логистику автотранспорт и увеличивший расходы на перевозку грузов более чем на 30%, пожаловался на партнера в правоохранительные органы и УФАС, а также главному федеральному инспектору. Встав на сторону заявителя, антимонопольное ведомство предписало «СТН-Строю» и ГЖЛК «восстановить положение, существовавшее до нарушения антимонопольного законодательства», а также не допускать действий, которые могут привести к нарушению закона. Кроме того, ответчикам за демонтаж путей грозит штраф в размере от 300 тыс. до 1 млн руб.
ООО «СТН-Строй» собирается обжаловать решение УФАС в арбитражном суде. Кроме того, накануне вынесения решения компания предложила «Красному якорю» альтернативу — построить новый железнодорожный путь специально для вагонов предприятия. Спроектировать и построить ветку протяженностью порядка 380 м «СТН-Строй» намерен самостоятельно, но только если завод цепей подпишет предварительный договор аренды этой ветки, так как будет ее единственным пользователем. Основной договор собственник предложил заключить с 1 января 2015 года сроком на 10 лет, арендная плата составит 271,4 тыс. руб. с НДС ежемесячно, причем «СТН-Строй» предполагает оставить за собой право раз в год повышать арендную ставку не более чем на 10% от предыдущей ставки. «Цена, указанная в предварительном договоре, обсуждению не подлежит, поскольку является экономически обоснованной и покрывает расходы „СТН-Строя“ на строительство путей», — написало руководство ООО «СТН-Строй» гендиректору «Красного якоря» Дмитрию Барыкину.
Однако топ-менеджмент завода не торопится принимать предложение бывшего партнера. «Мы изучили письмо и предлагаемый договор аренды, а также побывали на территории ГМЗ и осмотрели площадку, на которой предлагается построить новую ветку. Технически построить новые пути или перенести те, что были раньше, они могли сами, добровольно, чтобы сохранить нам доступ к путям общего пользования», — рассказывает председатель совета директоров «Красный якорь» Дмитрий Романов. Кроме того, у руководства завода вызвала сомнения заявленная стоимость строительства новых путей. «По предварительным оценкам наших специалистов, стоимость строительства новой ветки завышена от двух с половиной до трех раз: мы считаем, что километр железнодорожной ветки стоит примерно 15–16 млн руб., а собственники оценили в ту же сумму 350 метров. Это специальные „отсекательные“ сборы, и мы сегодня не можем принять это предложение, потому что оно неадекватное по стоимости», — отмечает господин Романов. Предложенная арендная ставка повысит для завода стоимость перевозок почти в два раза, подсчитали в компании: аренда путей по предложенному договору будет стоить заводу в год 3,24 млн руб., в то время как ранее за подачу-уборку вагонов «Красный якорь» платил ГЖЛК в год чуть более 1,5 млн руб. Главной же причиной отказа от предложения «СТН-Строя» руководство завода называет недоверие к бывшим партнерам. «Сегодня они говорят: мы убрали этот кусочек пути и сейчас его восстановим, а вы возьмете его в аренду. Но на территории „СТН-Строя“ есть еще один отрезок путей — до Костарихи, и у нас нет никаких гарантий, что завтра собственник этот путь не перепланирует, не отрежет или не заявит об увеличении стоимости строительства новой ветки», — считает господин Романов. Действия «СТН-Строя» руководство «Красного якоря» считает «навязыванием услуги по цене выше рыночной». Сам собственник путей считает названную в договоре цену обоснованной: «Калькуляция сделана на основании экономических расчетов, и цена предложенного договора аренды экономически обоснована. И договор аренды будет выгоден для „СТН-Строя“ только при таких условиях», — говорит адвокат компании Наталья Шарова.
«Красный якорь» воспользовался ФАС как административным ресурсом, позволяющим минимизировать риски и не согласиться на невыгодное предложение «СТН-Строя», однако окончательно решение вопроса будет происходить в судебной плоскости, считает управляющий партнер T&K Legal Олег Тимофеев: «У „Красного якоря“ есть все основания не согласиться на условия „СТН-Строя“, то есть не вкладываться в новую ветку, так как это несет в себе большой риск без юридических гарантий. Тем более что предписание ФАС не содержит конкретных сумм и мероприятий по восстановлению ветки, и многие моменты прояснятся только в ходе судебного процесса: реальная стоимость восстановления путей, возможность их восстановления с точки зрения РЖД, которые выполняют функцию надзора. Только суд решит, останется ли козырь в руках у „Красного якоря“». Однако, по мнению эксперта, заводу следовало бы принять превентивные меры еще до возникновения ситуации: выкупить землю, железнодорожную ветку или договориться о сервитуте. Перспективы суда будут зависеть прежде всего от формальных признаков, а также от того, будет ли доказана удорожание перевозок и ущемление действиями «СТН-Строя» интересов «Красного якоря». «По ст. 10 закона „О защите конкуренции“ антимонопольному органу достаточно формальных признаков, чтобы признать компанию нарушившей закон. Однако в резолютивной части решения УФАС не указало подпункт ч.1 ст.10, по которому ответчик признан нарушившим закон. Кроме того, антимонопольный орган не указал в резолютивной части решения, как именно требуется восстановить права „Красного якоря“», — отмечает руководитель коммерческой группы юридической фирмы VEGAS LEX Lex Юлия Тормагова.