Правительство РФ утвердило трехлетний бюджет и прогноз социально-экономического развития на 2014–2016 годы. Из-за торможения российской экономики правительству пришлось урезать бюджетные доходы и расходы и заморозить на 2014 год тарифы на услуги естественных монополий. При этом в последний момент Белый дом решил, что для населения эти тарифы все же будут увеличены — по формуле «инфляция минус».
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ / купить фото
Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства уточнил, что одобренный бюджет строится на базовом варианте макроэкономического прогноза: «Надеемся, темпы роста ВВП в 2014-м будут выше, чем в этом,— в районе 3%» (в 2013-м — 1,8%). Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев добавил, что в 2015 году темпы роста должны увеличиться до 3,1% ВВП, в 2016-м — 3,3%. Основополагающий для российской госказны показатель цена на нефть в базовом сценарии заложена на уровне $101 за баррель в 2014 году и $100 в 2015 и 2016 годах. По словам Дмитрия Медведева, бюджет получился весьма жестким, поскольку при его подготовке власти исходили из реальной экономической ситуации в России и мире.
После мучительной доработки основные параметры бюджета выглядят следующим образом. В 2014 году доходы ожидаются на уровне 13,604 трлн руб., расходы — 13,977 трлн руб. На 2015 год доходы запланированы в размере 14,535 трлн руб., расходы — 15,361 трлн руб. На 2016 год — 15,905 трлн и 16,391 трлн руб. соответственно. В итоге по ожиданиям Минфина в 2014 году дефицит федерального бюджета может составить 0,5% ВВП, в 2015-м — 1%, в 2016-м — 0,6% ВВП.
В сравнении с первоначальными проектировками из-за торможения российской экономики правительству пришлось урезать бюджетные доходы и расходы. На 2014 год траты удалось поджать на 239 млрд руб., в 2015 и 2016 годах — почти по 500 млрд руб. Для этого Белый дом сократил на 5% большинство расходных статей бюджета и решил не индексировать зарплаты госслужащим и военным в следующем году.
Чтобы подтолкнуть угасающий рост и сдержать инфляцию, правительство решило в 2014 году не индексировать тарифы на услуги монополий для всех категорий потребителей (кроме населения). «Что касается населения, то предлагается формула “инфляция минус”, причем предлагается она на долгосрочной основе»,— объявил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Это означает, что, по крайней мере, в 2014–2016 годах для расчета тарифов будет приниматься значение инфляции предшествующего года, пониженное на специальный коэффициент 0,7. Напомним, до сегодняшнего дня предполагалось, что тарифы будут заморожены в 2014 году как для промышленности, так и для населения, а в 2015 и в 2016 годах они будут расти на уровень инфляции предыдущего года. С учетом такого нового подхода прогноз по инфляции на 2014 год Минэкономразвития повысило на 0,2 процентного пункта — до 4,8% с 4,6%, оставив прогнозный интервал по инфляции прежним — 4,5–5,5%.
Как сокращенное в бюджете возрождается в новых расходах
16 сентября у премьер-министра Дмитрия Медведева на рабочем совещании Минфин предложил дополнительную экономию 268 млрд руб. в 2014 году и почти вдвое большую в 2015 и 2016 годах. Отсрочки связаны не с протестами госмонополий, а с необходимостью учесть новые требования Кремля и Белого дома. Это льготы малому бизнесу по социальным платежам, валоризация пенсий 2015-2016 годов и нерасшифрованная «поддержка предприятий и граждан» на 90 млрд руб. в 2014 году и 70 млрд руб. в 2016 году. Читайте подробнее