Федеральный закон «О порядке применения к военнослужащим дисциплинарного ареста»
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: возвращение в армию гауптвахт.
Последствия: по мнению властей, гауптвахты помогут повысить дисциплину в частях: солдаты будут совершать меньше проступков, а офицерам не придется заниматься рукоприкладством, ведь зарвавшегося подчиненного можно будет отправить на «губу». По словам правозащитников, их возвращение приведет к произволу со стороны офицеров и коррупции в армии: родители начнут «выкупать» сыновей с гауптвахты.
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: введение «материнского капитала».
Последствия: семья, родившая или усыновившая второго ребенка, получает 250 тысяч рублей. Эти деньги можно использовать для покупки квартиры, оплаты обучения ребенка или пустить на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. Размер «материнского капитала» будет индексироваться каждый год. Власти надеются, что эта мера стимулирует рождаемость и усыновление.
Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Дата: с 8 февраля 2007 года.
Суть: новые правила и механизмы регулирования алкогольного рынка.
Последствия: на самом деле данный закон вот уже полтора года вступает в силу по частям, и всякий раз претворение в жизнь той или иной его нормы сотрясает рынок, а порой полностью парализует его работу. На этот раз закон предписывает всем производителям спиртосодержащих ликеро-водочных напитков к 8 февраля установить на своих предприятиях счетчики измерения концентрации и объема спирта в их продукции. Однако распоряжение правительства о порядке установления счетчиков вышло лишь в декабре. По словам производителей, они не успеют установить счетчики в указанные сроки и предупреждают, что производство всего российского алкоголя в таких условиях будет полностью остановлено. Впрочем, есть надежда, что удастся отсрочить вступление в силу данной нормы до 1 июня или до 1 октября.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»
Дата: с 1 января и с 1 июля 2007 года.
Суть: более 50 видов деятельности, в том числе строительство, не нужно будет лицензировать.
Последствия: таким образом государство пытается снизить бюрократическое давление на бизнес. В этом году распрощаться с обязательным лицензированием должны строительная и аудиторская (с 1 июля) и туристическая (с 1 января) отрасли. Ряд экспертов согласны с тем, что от лицензирования должны быть освобождены ремонтные бригады или компании, занимающиеся возведением загородных коттеджей, но ослабление контроля за строительными гигантами, по их мнению, приведет к тому, что случаи, аналогичные «Трансвааль-парку», станут повсеместными.
Отдельно стоит вопрос отмены лицензирования для туристических компаний. По закону, эта мера вступает в силу 1 января. Вместо лицензий надежность турфирм предполагается обеспечить финансовыми гарантиями. Однако закон, которым бы они были введены, в 2006 году рассмотрен так и не был. Турбизнес временно остается без контроля, в связи с чем ожидается наплыв мошенников и фирм-однодневок.
Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте
Дата: с 1 февраля 2007 года.
Суть: первый юридический документ, направленный на борьбу с допингом.
Последствия: конвенция создает юридическую основу для борьбы с допингом, вводит ответственность за использование таких препаратов и устанавливает единые для спортсменов методы контроля. Она также устанавливает список запрещенных препаратов. Одно из последствий документа — рост числа проб на допинг. Так, у российских спортсменов, по словам главы Росспорта Вячеслава Фетисова, будут брать до 11 тысяч проб в год (вместо нынешних 5 — 5,5 тысячи).
Поправки к Правилам дорожного движения
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: обязательное использование детских сидений.
Последствия: поправки к ПДД запрещают перевозку детей до 12 лет без специальных детских кресел (на переднем сиденье) и непристегнутыми (на заднем сиденье). И сотрудники ГИБДД, и независимые эксперты меру поддерживают: по их мнению, она позволит в несколько раз снизить количество погибших в ДТП детей.
Лесной кодекс РФ
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: вводит новые правила пользования лесами.
Последствия: кодекс вводит новую классификацию лесов (в зависимости от их назначения), передает леса из федеральной собственности в региональную и разрешает передавать леса в аренду частным компаниям и гражданам. По словам чиновников, все это подстегнет развитие лесопереработки и смежных отраслей и гарантирует права граждан на «свободный сбор грибов и ягод». Экологи же считают, что кодекс позволяет фактически приватизировать леса и создает условия для их бесконтрольной вырубки.
Водный кодекс РФ
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: определяет границы водоохранных зон, регулирует использование водоемов.
Последствия: кодекс позволяет приватизировать небольшие пруды (вместе с землей) и разрешает строительство домов на берегу водоемов, если строительство ведется в черте населенных пунктов. Власти утверждают, что кодекс упорядочит использование водоемов, а экологи предрекают массовую застройку водоохранных зон и экологическую катастрофу.
Постановление Правительства РФ «О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения»
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: новые правила ввоза лекарств, отмена их сертификации и введение деклараций соответствия качеству.
Последствия: постановление ужесточает правила ввоза лекарств в страну и должно снизить количество поддельных лекарств. Например, получить декларацию соответствия качеству (она позволяет ввозить препарат) смогут лишь компании, имеющие свои представительства в России. С другой стороны, новая система еще не отработана, что может обернуться кризисом на рынке лекарств и перебоями в их поставках.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: страхование ответственности адвокатов перед клиентами.
Последствия: эта норма должна защищать имущественные интересы граждан, пострадавших от некачественной юридической помощи. До сего момента страхование ответственности являлось обязательным только для нотариусов и арбитражных управляющих. Впрочем, по словам самих же адвокатов, заработает закон еще не скоро. Ведь до сих пор не разработаны правила страхования профессиональной имущественной ответственности адвокатов и не определены суммы, которые может взыскать недовольный клиент.
Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр»
Дата: с 1 июля 2007 года.
Суть: перенос всех казино в специальные резервации.
Последствия: согласно этому закону, территория России, за исключением нескольких зон, будет освобождена от игорных заведений. Три игорные зоны разместят в Калининградской области, Республике Алтай, в Приморском крае, еще одну — на территории сразу двух субъектов — Краснодарского края и Ростовской области. Закон запрещает открывать игорные заведения в населенных пунктах. Исключение — букмекерские конторы. Изгнание казино из городов будет происходить постепенно. Имеющие лицензии заведения смогут продолжать свою деятельность вне зон вплоть до 30 июня 2009 года, однако большинству из них придется закрыться уже в этом году. Дело в том, что закон устанавливает ряд требований к работающим заведениям. Так, уставной капитал казино должен составлять не меньше 600 млн рублей при наличии 10 и более игровых столов на площади более 800 квадратных метров. Для игровых залов — это более 50 автоматов, размещенных на площади не менее 100 квадратных метров. Не соответствующие данным требованиям компании будут закрыты к 1 июля 2007 года. По оценкам экспертов, это свыше 50 процентов всех игорных заведений России.
Федеральный закон «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты РФ»
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: изменение акцизов на табак.
Последствия: исчисление табачного налога будет производиться по комбинированной ставке — первая его часть будет зависеть от количества сигарет в пачке, а вторая взиматься с розничной цены изделия, а не с оптовой, как было до этого. При этом на пачке в обязательном порядке должна будет указываться максимальная розничная цена (МРЦ), продавать сигареты дороже будет запрещено. Табачники констатируют, что увеличение акцизной ставки, а также расходы на марки, на которых будет указываться МРЦ, приведут к повышению цен на сигареты. Больше всего пострадают потребители дешевых сортов, таких как «Ява», «Прима», стоимость которых вырастет на 25 — 30 процентов. Потребителям дорогих сигарет (Marlboro, Kent, Parliament) «повезло» больше — их продукция подорожает всего на 7 — 12 процентов.
Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)»
Дата: с 15 января 2007 года.
Суть: жесткие ограничения на работу мигрантов.
Последствия: закон, принятый во время бушевавшей в стране антигрузинской истерики, усиливает ответственность работодателей за нарушение порядка найма мигрантов. Штрафы по данным статьям составят 50 МРОТ для физических лиц, 500 МРОТ — для должностных лиц, 10 тысяч МРОТ — для юридических лиц. Расширился и перечень нарушений, за которые работодатели будут подвергаться санкциям. Так, с 15 января трудовые мигранты в России не будут иметь права заниматься торговлей алкогольной и спиртосодержащей продукцией, а также лекарствами. Более того, в первом квартале 2007 года доля мигрантов может составлять не более 40 процентов от количества торгующих на рынках и в киосках. Эксперты полагают, что данный закон никак не повлияет на этнический состав работников рынка, а лишь спровоцирует волну коррупции среди сотрудников правоохранительных и контролирующих органов.
Федеральный закон «О внесении изменений в первую и вторую части Налогового кодекса»
Дата: с 1 января 2007 года.
Суть: защита малого бизнеса от произвола налоговой службы.
Последствия: изменения в Налоговом кодексе упорядочивают проведение налоговых проверок. В частности, налоговики не смогут повторно требовать у предпринимателей уже предоставленные в налоговую справки. Кроме того, вводятся фиксированные сроки проведения выездных налоговых проверок и ограничивается их количество — не более двух в течение года. Законодатели позаботились и о ликвидации очередей в налоговых структурах — с 1 января 2007 года налоговую отчетность нужно будет представлять в электронном виде. Впрочем, как говорят сами представители малого бизнеса, поправки в большей степени расширили права налоговиков, нежели предпринимателей. Так, к примеру, с 1 января 2007 года становится общепринятой практикой внесудебный порядок взыскания штрафов.