Поправки в антипиратское законодательство находятся в высокой степени готовности и будут внесены в Госдуму после того, как удовлетворят все стороны — государство, правообладателей и интернет-сообщество. Все другие законодательные инициативы на эту тему в Кремле называют несогласованными. Первые итоги подвела в пятницу рабочая группа по охране интеллектуальной собственности и авторских прав в интернете на совещании у первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина.
В пятницу Вячеслав Володин ознакомился с промежуточными итогами работы группы, которая готовит поправки в антипиратский закон
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Группа под руководством замглавы управления внутренней политики президента (УВП) Радия Хабирова создана Вячеславом Володиным по поручению президента. Владимир Путин, выступая 4 сентября на заседании Совета по правам человека (СПЧ), просил "не перестараться, чтобы не убить" интернет антипиратским законодательством. В пятницу Вячеслав Володин ознакомился с промежуточными итогами работы группы. На встрече присутствовали представители госорганов (министр культуры Владимир Мединский, глава Роскомнадзора Александр Жаров), правообладателей (Союз киноиндустрии, Союз книгоиздателей), интернет-сообщества (Mail.Ru Group, Ozon), юристы ГПУ, депутаты Госдумы.
Как рассказали "Ъ" в группе Хабирова, первый опыт действия так называемого антипиратского закона интернет-индустрией и правообладателями в целом признан удовлетворительным, но обе стороны хотят усовершенствовать его. Интернет-сообщество "консолидированно" признает, что фильмы являются категорией интеллектуальной собственности и нуждаются в защите, в том числе путем саморегулирования отрасли, когда без вмешательства суда индустрия и правообладатели могли бы договариваться (Роскомнадзор подготовил меморандум с описанием процедуры). Стороны также договорились, что необходимо сократить сроки разблокировки сайта, нарушившего права правообладателя (сейчас 14 дней), и сделать их такими же, как для блокировки (48 часов).
Спор идет о том, что именно блокировать. Правообладателям удобно, чтобы, как в действующем законе, можно было бы блокировать IP-адрес. Однако, по мнению интернет-сообщества, это ведет к тому, что вместе с нарушителем могут пострадать и добросовестные ресурсы. Они предлагают блокировать страницы, то есть сам контент. Правообладатели указывают, что с одного IP-адреса могут генерироваться десятки страниц с неправомерным контентом. Рабочая группа предлагает вариант компромисса, когда блокируется IP-адрес, но при условии системности, злонамеренности и серьезной степени нарушений. Юристы ищут формулировки.
Прорабатывается формулировка и в отношении поисковых сервисов, которые позволяют находить источники нелегального контента. Правообладатели считают это пособничеством хищения, но интернет-сообщество указывает на трудности сортировки такого контента. Рабочая группа предложила как выход из положения реагирование на запрос правообладателя в каждом конкретном случае по схеме саморегулирования. Поправка может потребоваться в Гражданский кодекс (ст. 12.53), где надо четче прописать понятие "информационный посредник", под которое бы подпадали ресурсы типа торрентов и трекеров, а не поисковые сервисы. В профильном комитете Госдумы уже лежит подобный проект.
К концу следующей недели все предложения, по которым достигнут компромисс, будут переданы в Госдуму, рассказали "Ъ" в рабочей группе Хабирова. Другие инициативы, которые возникли на эту тему (как сообщал "Ъ" 19 сентября, свой проект внес депутат Госдумы Роберт Шлегель), в рабочей группе не считают согласованными со всеми сторонами и называют "несерьезными".
Вопрос о расширении регулирования в сфере интеллектуальной собственности на книги, софт и музыку после отработки защиты прав собственности в сфере кинопродукции (докладывал Владимир Мединский) еще будет прорабатываться, и в рабочей группе не исключают внесения соответствующих поправок в уже действующий закон. При этом в рабочей группе признают, что введение штрафов для информационных посредников за незаконное распространение контента возможно, а суммы будут увеличены по сравнению с тем, что предлагалось ранее в законопроектах Минкульта и группы депутатов. Их принятие рабочая группа затормозила, но возможные суммы штрафов пока не называются. Кроме того, рабочая группа обсудит возможность открытого доступа к произведениям, которые могут быть признаны общественным достоянием.
Председатель временной комиссии Совета федерации по развитию информационного общества сенатор Руслан Гаттаров, присутствовавший на совещании, сказал "Ъ", что стороны продвинулись к консенсусу. "Есть задача договориться с широким кругом игроков, это занимает немало времени, но она будет решена",— полагает он. "Самый главный итог этой работы — не прошла кавалеристская атака на интернет, затормозили штрафы, думают, как сделать лучше. Это здорово,— сказал "Ъ" член СПЧ Иван Засурский, представлявший на совещании ассоциацию интернет-компаний.— Мы пытаемся донести до власти контрстратегию, и пока нас слышат". По его словам, тема свободного доступа к культурному наследию в интернете, которую он продвигает в рамках рабочей группы, "очень выгодна" власти, она позволит создать уникальную русскую модель и завладеть симпатиями многих "интернетчиков", "а не заталкивать их в протестный электорат".
Напомним, интернет-петиция об отмене антипиратского законодательства, вступившего в силу 1 августа и позволившего правообладателям блокировать интернет-ресурсы с нелегальными копиями фильмов и сериалов, в середине августа собрала 100 тыс. подписей.