Денежные поощрения наиболее активных муниципальных депутатов в Москве можно рассматривать как подкуп, говорится в докладе российского отделения Transparency International. Это уже привело к тому, что деньги, как говорят сами муниципалы, распределяют «исходя из их лояльности начальству». Независимые эксперты отмечают, что «ручные депутаты и так подпишут все, что нужно, без поощрений».
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Московский закон, который предусмотрел введение субсидий для муниципалитетов на «поощрение депутатов», был принят в конце мая, накануне кампании по выборам мэра столицы. По 20 тыс. руб. будет полагаться тем муниципалам, которые наиболее активно выполняют переданные им функции, например по благоустройству территорий. А общий размер годовой субсидии на всех депутатов, как предполагается, составит около 370 млн руб.
Это нововведение противоречит антикоррупционным нормам и должно быть отменено, считают эксперты Transparency International. Ведь депутаты, поясняется в докладе, будут получать деньги за работу, которую до сих пор выполняли в качестве общественной нагрузки. По мнению экспертов центра, деньги будут выплачиваться лишь за сам факт подписания актов приемки работ по ремонту и благоустройству, которое проходит без экспертизы и оценки работ. Это может считаться подкупом депутатов, отмечают в Transparency International. Более того, во многих муниципалитетах уже приняты положения, согласно которым размер поощрения депутатам совета депутатов устанавливается решением того же совета депутатов, отмечают авторы доклада. То есть «депутаты принимают решения о премировании в отношении самих себя, что является ярким примером конфликта интересов».
Депутат Константин Янкаускас (район Зюзино) также считает поощрения «политическим подкупом», поскольку начислять их начали после назначения выборов мэра Москвы. «Хотя депутаты должны иметь право на компенсацию расходов, например на мобильную связь или на бензин»,— полагает он. Сам господин Янкаускас сообщил, что большую часть поощрений потратит на выпуск районной газеты.
«Неправильно получать деньги, если изначально ты шел работать на общественных началах»,— заявил “Ъ” муниципальный депутат Владимир Гарначук (район Тропарево-Никулино). По его словам, это «покупка лояльности». Он считает «полным безобразием и профанацией» то, что его вынудили получить денежное вознаграждение. Господин Гарначук сообщил, что 20 тыс. руб., которые ему выплатили в качестве поощрения, он «до копейки» потратит на пользу своего района.
Между тем депутат Илья Свиридов (Таганский район) хоть и считает, что деньги распределяют «исходя из их лояльности начальству», саму идею поощрений считает здравой. Ведь прошлым летом депутатам передали часть полномочий по контролю за ремонтами и благоустройством, а это, говорит он, изначально не входило в их круг работы.
«Работая на общественных началах, муниципалы тратят свое рабочее время, а оно имеет финансовый эквивалент, поэтому выплачивать депутатам компенсацию вполне логично»,— уверен политолог Александр Кынев. Главная же проблема, по его словам, в распределении поощрений не между депутатами, а между муниципалитетами.
Между тем глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов отмечает, что давление на депутатов может оказываться и без поощрений: «Те, кто является ручными, и так подпишут все, что нужно, без поощрений, а те, кто имеет свою позицию, все равно ее сохранят».
Как московские депутаты не знали, как поделить деньги
В рамках совета муниципальных образований московские депутаты решали, по каким критериям распределять между собой денежную субсидию, которую им выделили городские власти. Мнения разделились — от предложений делить деньги поровну до резкого неприятия идеи поощрения в целом. Читайте подробнее