Правительство предложило на рассмотрение Госдуме законопроект, вносящий поправки к ряду законов РФ для создания законодательной базы акционирования негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и дальнейшего регулирования НПФ в форме АО.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как и сообщал ранее “Ъ”, в текущей версии законопроекта предлагается с 1 января 2014 года установить запрет на создание новых НПФ в форме некоммерческих организаций. До 1 января 2016 года все НПФ, осуществляющие деятельность в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, должны будут пройти акционирование или ликвидироваться. НПФ, которые не осуществляют деятельность по ОПС, должны преобразоваться или ликвидироваться до 1 января 2017 года. Перед реорганизацией фонды обязаны пройти проверку ЦБ. Важное нововведение, которое появилось в текущей версии законопроекта, — наделение ЦБ, как нового регулятора пенсионного рынка, правом продлить эти сроки еще на год.
Впрочем, фондам, которые захотят затянуть акционирование, придется считаться с другим законом — о гарантировании пенсионных накоплений, который также внесен в Госдуму. Согласно ст. 27 проекта этого закона, фонды в форме некоммерческих организаций не будут допущены в систему гарантирования накоплений, и такие НПФ должны будут передать все имеющиеся у них накопления в ПФР и прекратить деятельность по ОПС. Так что у фондов будет выбор — либо отказываться от накоплений, довольствуясь резервами, либо акционироваться без промедления.
Регулирование акционированных НПФ будет приближено к банковскому. Так, приобретение в НПФ более чем 10-процентной доли одним собственником или группой связанных лиц в ходе одной или нескольких последовательных сделок должно будет получить предварительное одобрение ЦБ. Такой же порядок сейчас установлен для банков.
Подобно банковским бенефициарам, приобретатели акций НПФ должны будут проходить проверку ЦБ на предмет соответствия требованиям к деловой репутации. Такие лица не должны быть виновны в банкротствах финансовых организаций, не иметь взысканий со стороны регулятора в течение определенного срока и т. п.
Законопроект также устанавливает предельную величину возможных отчислений акционированных НПФ на дивиденды. За исключением вознаграждения управляющей компании и спецдепозитарию, на увеличение сумм пенсионных резервов и накоплений должно быть направлено не менее 85% прибыли фонда, остальное может быть выплачено акционерам в виде дивидендов.
Как рынок НПФ меняет бенефициаров
Первая неделя октября внесла существенное оживление в новый этап пенсионной реформы, который продолжается уже полтора года. Прозвучавшие заявления властей пока в разной степени далеки от законодательной проработанности. Впрочем, вне зависимости от тех или иных решений правительства в области пенсионных накоплений, на рынке наметилась тенденция смены реальных бенефициаров — контроль над негосударственными пенсионными фондами постепенно переходит от промышленных групп к финансовым. Читайте подробнее
Чем может обернуться пенсионная реформа
В начале октября правительство обнародовало список решений последнего заседания правительства, посвященных вопросам изменений в принципах работы системы НПФ. По данным "Ъ", завершающаяся «пенсионная битва» ведется в правительстве не только вокруг рынка негосударственных пенсионных фондов НПФ, но и вокруг резерва в 244 млрд руб., который экономический блок правительства, настаивавший на другом сценарии, был вынужден образовать под реформу в бюджете на 2014 год. Читайте подробнее