Правила игры

Вести бизнес в России стало легче. Недавно опубликованный совместный отчет IFC и Всемирного банка Doing Business in 2014 показал, что Россия улучшила свое место в рейтинге со 111-й позиции (из 189) до 92-й. При этом Россия обошла все страны БРИК (Китай оказался на 96-м, Бразилия на 116-м, а Индия на 134-м месте) и обогнала две другие крупные быстро развивающиеся страны — Вьетнам и Индонезию.

Россия улучшила условия для ведения бизнеса, проведя регуляторные и административные реформы в пяти областях: открытие предприятия, получение разрешений на строительство, подключение к электросетям, регистрация прав собственности и международная торговля. В этом большая заслуга федерального правительства, которое на протяжении последних двух лет упорно работало вместе с командой Doing Business над определением направления реформ. В частности, был создан единый электронный реестр объектов недвижимости, и тем самым отменена необходимость получать кадастровые паспорта при подаче документов на регистрацию зданий. Другой пример: возможность уплаты налогов онлайн, благодаря чему российский астронавт Павел Виноградов стал первым человеком, уплатившим из космоса налог на недвижимость, воспользовавшись интернет-банкингом Сбербанка. Правительство Москвы также внесло большой вклад в этот успех, реформировав процедуру подключения к электросетям для новых предприятий города. Московская объединенная электросетевая компания (МОЭСК) теперь использует упрощенные процедуры и тарифы.

Однако сделать предстоит еще очень и очень много: Россия находится на 178-м месте из 189 по показателю получения разрешений на строительство и на 157-м по международной торговле. Важно отметить, что по обоим направлениям уже созданы команды для реформ, и по этим направлениям уже ведется активная работа. На будущий год цель стоит еще выше: попасть в первые 60 стран рейтинга. Достижение этой цели позволило бы России еще больше обогнать по качеству регулирования бизнеса страны БРИК и приблизиться к уровню восточноевропейских стран, например Венгрии и Болгарии. Такой рывок вполне реалистичен, и примером тому целый ряд стран от Колумбии до Польши, Израиля и Саудовской Аравии. Все, что для этого нужно,— поддержать команду реформаторов. Потребуется определенное время на изменение отношения инвесторов к стране. Но если Россия продолжит продвигаться в направлении улучшения делового климата такими же высокими темпами, я думаю, через пару лет мы все увидим скачок в притоке инвестиций в страну. И такие примеры уже были в других странах.

Поскольку правительством сформированы рабочие группы по проведению реформ, я думаю, что успех России в рейтинге последнего отчета — это не краткосрочный тренд. Цели поставлены до 2018 года, и еще очень многое предстоит сделать. Наиболее сложным будет реформирование судебной практики, поскольку это потребует не только усилий на уровне Министерства юстиции, но и на уровне судов. Опыт показывает, что во многих странах это была почти невыполнимая задача. Надеюсь, что Россия не будет одной из таких стран.

Россия не должна забывать о реформах и за пределами Москвы. Реформы регулирования ведения бизнеса должны быть в фокусе региональных правительств других важных деловых центров России. Недавний отчет по условиям ведения бизнеса в 30 российских регионах Doing Business in Russia 2012 четко показал, какие регуляторные реформы могут быть проведены на уровне регионов, чтобы местным предпринимателям стало легче начинать и развивать бизнес. Правительства Волгограда, Екатеринбурга, Томска, Перми и Новосибирска могли бы обменяться опытом со своими московскими коллегами и воспользоваться их наработками. Кроме упрощения условий для деятельности бизнеса это серьезно помогло бы федеральному правительству в его усилиях поднять страну в первую двадцатку рейтинга Doing Business.

В ближайшие два-три года методология составления рейтинга может быть усовершенствована. Одним из направлений развития методологии может стать разработка новых индикаторов, отражающих условия для ведения бизнеса. Например, кризис еврозоны показал, что макроэкономическая стабильность является ключевым фактором для благоприятного делового климата. Поэтому введение индикатора, который отражал бы степень макроэкономической стабильности (например, уровень дефицита бюджета и инфляции, размер государственного долга), было бы нелишним. Другим направлением возможного улучшения методологии было бы введение индикатора, который бы измерял уровень коррупции. Команда Doing Business уже работает над индикатором, который в какой-то степени отвечает на этот вопрос,— уровень раскрытия доходов и расходов политиков. Третьим направлением улучшения методологии могло бы быть включение в исследование нескольких крупнейших деловых центров страны, и это изменение уже рассматривается к включению в следующие отчеты.