Бюджет Кировской области на 2014–2016 годы подвергся жесткой критике не только депутатов оппозиционных фракций областного законодательного собрания (ОЗС), но и Контрольно-счетной палаты региона. Дефицит бюджета, уже в 2013 году достигший 87% от предельно допустимого значения, продолжит расти, как и долговая нагрузка, а рост экономики замедляться. Коммунисты даже пригрозили губернатору Никите Белых инициативой по введению внешнего финансового управления. Тем не менее самый сложный, даже по признанию единороссов, бюджет был принят большинством голосов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Доходы бюджета Кировской области на 2014 год запланированы в объеме 39,6 млрд руб., расходы — 44,5 млрд при дефиците 4,9 млрд. Зампред парламента, лидер фракции ЛДПР Владислав Гукасов назвал его «бюджетом долговой ямы»: «Берем кредиты, а внятной концепции наполнения доходной части нет. Уходят предприятия с области, это средний бизнес. Это очень страшно». Глава департамента финансов Елена Ковалева заверила, что 19 ноября депутатам представят программу развития доходной части. Но это работа не только правительства, отметила она.
Однако лидер кировских коммунистов Сергей Мамаев, которого партия выдвинула кандидатом в губернаторы, продолжил критику, не обойдя вниманием и действующего главу региона Никиту Белых. «Уважаемые коллеги, губернатор и областное правительство вас просто игнорируют. Тот, кто составлял бюджет, не обладает должным профессионализмом и элементарной логикой. Самое тревожное — что в проекте бюджета не заложены источники, которые могут дать рост ВРП (валового регионального продукта.— “Ъ”). Прогнозам и заявлениям областных чиновников — грош цена».
Депутат привел цифры, показывающие, что Кировская область на протяжении последних четырех лет лишь наращивала дефицит бюджета: в 2009 году он составил 2,849 мрлд руб., в 2012-м — 3,859 млрд, а в 2013 году увеличится до 5,481 млрд, достигнув 87% от предельно допустимого значения. «Нет уже многих отраслей — ликероводочной, птицепрома. Угрожающие процессы проходят в лесной промышленности,— заявил господин Мамаев.— На лесное богатство области накидываются различные прощелыги, в первую очередь областные чиновники». В итоге социально-экономическая ситуация находится «на грани коллапса», а регион загнан в «заколдованный круг» кредитных заимствований, подытожил депутат, добавив, что, следуя наказам 140 тысяч своих избирателей, обратился к министру финансов РФ Антону Силуанову с просьбой ввести в Кировской области временную финансовую администрацию.
В ответ спикер ОЗС Алексей Ивонин напомнил господину Мамаеву, что, когда тот стал депутатом Госдумы, ему наказали привести в область миллиард рублей, чего он до сих пор не сделал. А Никита Белых предложил внести в регламент пункт, запрещающий допускать на трибуну депутатов, которые еще не расплатились по искам (летом Никита Белых отсудил у Сергея Мамаева 90 тыс. руб. по защите чести, достоинства и деловой репутации, жалоба депутата сейчас в Верховном суде РФ).
Единороссы были более сдержанны в критике бюджета, хотя и признали, что он «самый сложный». Подтвердил это и глава Контрольно-счетной палаты (КСП) Кировской области Юрий Лаптев. Согласно заключению КСП, прогноз свидетельствует о замедлении темпов роста экономики в 2014–2016 годах: индекс физического объема ВРП прогнозируется на уровне 102,2–102,4% в год (против 102,6–103% в предыдущем прогнозном периоде на 2013–2015 годы); индекс промышленного производства — 101,7–102,4% в год (на 2013–2015 годы: 103,7–104,1%). Прогнозируется замедление роста производства в сельском хозяйстве: с 102,9% в 2014 году до 100,9% в 2016 году. Прогнозируемые показатели не обеспечивают выполнение задач, поставленных в стратегии социально-экономического развития области до 2020 года, отметили в КСП. При этом госдолг региона будет увеличиваться: к концу 2016 года он может достичь 27,37 млрд руб. (91% от максимально возможного объема займов). Рост долга и расходов на его обслуживание может негативно сказаться на финансировании различных областных программ, отмечают в КСП. Тем не менее в итоге проект бюджета был принят при 39 голосах за, семи — против и двух воздержавшихся.