За два часа совещания у президента Владимира Путина правительством опубликованы его постановления, утверждающие, с одной стороны, общие правила финансирования окупаемых проектов из средств ФНБ, с другой стороны — финансирование вне этих правил двух инвестпроектов, упоминающихся в списках 17 предложений Минэкономики по софинансированию из фонда. Речь идет о строительстве ЦКАД и расширении БАМа и "Транссиба" стоимостью 300 млрд. руб.
Соответственно, в списке Минэкономики (во многом он пересекается с летними предложениями экс-министра экономики Андрея Белоусова, текущая версия списка, по данным "Ъ", составлялась заместителем главы Минэкономики Николаем Подгузовым) не осталось более проектов первой, приоритетной группы, остался единственный проект второй группы, создание объединенного московского авиаузла — и 13 проектов третьей группы. Последние проекты крайне разнообразны: это проект разработки Элегестского угольного месторождения, проект "Ангарско-Енисейский кластер", проект "вылетных" автомагистралей в Москве, проект судостроительного комплекса "Звезда" ОСК и "Роснефти", сразу несколько проектов "Россетей" (на Дальнем Востоке, в Санкт-Петербурге и по жилищному строительству), "Русгидро" (противопаводковые ГЭС на Дальнем Востоке, ГЭС в Киргизии), проект "Газпромэнерго Холдинга" по модернизации сетей в Санкт-Петербурге и два проекта по зарубежным АЭС "Росатома" в Турции и Финляндии. Запросы на софинансирование из ФНБ по этой группе проектов даже без двух утвержденных заведомо превышают 1,5 трлн. руб.
Кроме этого, существует и вторая серия проектов — предлагаемых на софинансирование из ФНБ Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ). Этих проектов 11. С "Россетями" РФПИ предлагает соинвестировать создание "интеллектуальных энергосетей", с "Ростелекомом" — строительство магистральных линий связи в малонаселенных регионах, а также оптоволоконную линию Европа--Азия, с СИБУРом — трубопроводные сети, с "Автодором" — ряд региональных проектов, с правительством Москвы и РЖД — реконструкцию вокзальных комплексов, с правительством Москвы — поставку нового подвижного состава для метрополитена Москвы, с водоканалами Москвы и Петербурга — инфраструктуру в двух крупнейших мегаполисах. Кроме этого, РФПИ предлагает соинвестировать средства ФНБ в расширение порта Тамань и в Баимское медное месторождение на Чукотке. РФПИ при этом не претендует более чем на 10% средств ФНБ в сумме, поскольку его схема строится на иностранном софинансировании указанных проектов. РФПИ при этом поддерживает и проект по московскому авиаузлу.
Наконец, запрос РЖД на софинансирование строительства высокоскоростной магистрали Москва--Казань, не вписывающийся в новые правила Минфина и Минэкономики, также имеет сторонников и де-факто был вынесен на совещание у президента как опция. Решение по нему, по данным "Ъ", отложено, но не принято.
Основные итоги обсуждения — это подтверждение Владимиром Путиным ограничения средств, которые могут быть направлены из ФНБ в инфраструктурные инвестиции, 40% размера фонда. На практике это означает, что ресурсы, которые могут быть направлены из ФНБ и средств пенсионных накоплений под управлением ВЭБа до 2016 года (если ФНБ не будет пополняться, что возможно только при достижении Резервным фондом размера 7% ВВП — это при нынешних бюджетных прогнозах невероятно) на эти цели, составляют порядка 260 млрд руб. (170 млрд руб.— "остаток" до достижения 40-процентного лимита расходов ФНБ с учетом уже сделанных вложений, 90 млрд. руб.— пенсионные накопления). По словам собеседников "Ъ" в правительстве, принято решение подготовить окончательно предложения по проектам, претендующим на эти средства, к совещаниям у Владимира Путина через две-три недели. По данным "Ъ", президент также согласился с приоритетом для проектов, прошедших экспертизу РФПИ. На практике это означает высокую вероятность принятия уже в ноябре 2013 года финансирования проектов московского авиаузла. Отбор по остальным проектам будет чрезвычайно сложным: если третьим софинансируемым проектом станет московский авиаузел, ФНБ, исходя из нынешних заявок, может профинансировать до 2016 года еще не более одного проекта "списка 17" или софинансировать два-три проекта РФПИ.
Это явно не последние претенденты на софинансирование из РФПИ. Так, из летних предложений аппарата правительства по проектам для инвестирования из ФНБ только часть вошла в "список 17". В списках, например, нет проекта производства "Самолета МС-21", реконструкции авиаузлов в Красноярске, Иркутске, Новосибирске и Ростове-на-Дону, реконструкции ряда портов от Ванино до Архангельска, строительства трех атомных ледоколов, проекты в сфере промышленности композитных материалов, а также "проекты в рамках подпрограммы "Легкая промышленности и народные промыслы"" промышленной госпрограммы. Кроме того, на софинансирование ФНБ летом претендовали также пока не представленные проекты в секторе агропромышленного комплекса. По оценкам "Ъ", полное удовлетворение известных на сегодняшний день заявок и проектов на средства ФНБ превышает 5 трлн руб., то есть 200% от нынешнего размера фонда.
Дмитрий Бутрин