Вчера правительство во главе с премьер-министром Дмитрием Медведевым почти в полном составе провело выездное совещание по проблемам занятости в моногородах. Обсуждение проходило в одном из них — городе Тутаеве Ярославской области. Проблему предложено решать за счет федерального бюджета: принять на него часть расходов бизнеса при увольнениях, уволенным выплачивать подъемные при переезде на новое место также из госказны. Личные просьбы жителей моногорода, которые Дмитрий Медведев выслушал в приемной "Единой России", оказались и скромнее, и патриотичнее, и несколько дешевле.
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Знакомство с проблемами моногородов Дмитрий Медведев начал с посещения местной приемной партии "Единая Россия". Отделение оказалось не самым активным — в течение последнего года в приемную обращалось всего по одному человеку в день. Дмитрий Медведев, как председатель партии, сразу собрал аншлаг — за час выслушал семерых посетителей. Они говорили о трудностях жизни в моногороде и обращались с личными просьбами. Масштаб просьбы, которая была у каждого, рос от посетителя к посетителю.
Все началось с велосипеда для больного ребенка. Затем последовали заявки на швейный станок для малого предприятия, площадку для игры в городки. Наконец, безработная брюнетка Ольга Миролюбова попросила у премьер-министра турагентство: возить туристов она обещала не в Турцию, а в Тутаев, то есть заниматься развитием региона. Госпожа Миролюбова, как оказалось, угадала тренд — чуть позже губернатор Ярославской области Сергей Ястребов как раз и предложил диверсифицировать экономику Тутаева за счет туризма.
После посещения приемной Дмитрий Медведев явно оказался заинтересован проблемой моногородов гораздо больше министров и губернаторов. Ситуация с занятостью в них "очень тяжелая", поделился он с чиновниками и попросил обратить внимание на создание условий для адаптации людей и на молодежь. Глава Минтруда Максим Топилин не разделил тревогу Дмитрия Медведева. По его словам, мониторинг угрозу не подтверждает. В 200 из 342 российских моногородов уровень безработицы средний по России или ниже и только в 50 городах превышает вдвое среднероссийский. Так, неприятная ситуация может сложиться в Кировске Мурманской области, где на предприятии "Апатит" 3,5 тыс. работников грозит увольнение.
В целом же в России, по словам Максима Топилина, с безработицей все нормально — она находится на минимальном уровне. Даже свернуты меры стимулирования рынка труда, принятые во время кризиса. Министра больше беспокоит низкая производительность труда в стране — по оценке ОЭСР, Россия по этому показателю в четыре раза отстает от Норвегии и в 2,5 раза от развитых стран. Технологическими инновациями заняты только 9% предприятий. Мешает низкое качество трудовых ресурсов — лишь 5% занятых в экономике проходят переобучение.
Максим Топилин убеждал решать проблему комплексно. Работодатели не первый год ставят вопрос о высоких издержках при увольнении работников: им нужно выплачивать зарплату за три месяца во всей стране и шесть месяцев — на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях. Это, заметил министр, "серьезная нагрузка на бизнес", есть предложение частично переложить ее на федеральный бюджет. В ближайшей перспективе, по его мнению, на это можно использовать 100 млрд руб. бюджетных резервов по госпрограмме занятости. От имени предпринимателей предложение было полностью поддержано главой "Мечела" Игорем Зюзиным. Одобрил бизнес и другие идеи Минтруда, в том числе выплату государством подъемных гражданам, которые потеряли работу в моногороде и хотят переехать. По расчетам Минтруда, размер средств на обустройство на новом месте может составить 400 тыс. руб. на человека, если он переезжает с семьей — вдвое больше.
Отдельное рацпредложение сформулировано главой Минпрома Денисом Мантуровым. Он посоветовал использовать казахский опыт — дать моногородам приоритетное право на освоение месторождений полезных ископаемых. При видимом отсутствии таковых в Тутаеве предложение у Дмитрия Медведева вызвало неподдельное удивление, в итоге обсуждение темы решено продолжить уже в Москве.