Нынешняя Конституция должна остаться для России не только первой, но и единственной, заявил вчера уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, который покидает свой пост в феврале будущего года. Он предлагает ввести длительный мораторий на изменение конституционных статей, которые определяют государственное устройство и высшие ценности страны. В противном случае, уверен омбудсмен, Россию ожидает хаос, который страшнее тирании.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Владимир Лукин завершил вчера цикл лекций к 20-летию Конституции РФ, который Госдума открыла осенью прошлого года. Он начал с рассказа о том, в каких условиях принималась Конституция, заявив, что события на рубеже 80-90-х годов были "последней революцией жестокого, кровавого XX века", на волне которой страна в 93 году оказалось у "порога гражданской войны", поэтому принятие Основного закона сопровождал "запах войны и ненависти". "Не могу не отметить уникальную роль первого президента России Бориса Ельцина",— заявил господин Лукин (один из создателей партии "Яблоко").
По его словам, Борис Ельцин "буквально проталкивал" новую Конституцию сквозь "суверенизацию и сепаратизм" регионов, которым были одержимы не только национальные республики. К примеру, глава одного из районов Москвы даже "объявил суверенным воздушное пространство над территорией этого района". Кроме того, до предела обострились экономические и социальные проблемы на переходе от плановой экономики к рыночной. И все это, по словам омбудсмена, осложнялось "нашей исторической нетерпимостью, когда любое иное мнение воспринималось как вражеское".
Господин Лукин до сих пор восхищен тем, как Борис Ельцин смог "без гражданской войны убедить, сплотить, заставить, выманить, выхитрить всех на создание общего конституционного поля, общего правового пространства". "У первого президента, несомненно, были ошибки", признает он, но они "меркнут на фоне конституционного выхода из революционного тупика", который был найден 20 лет назад. И хотя голосование 12 декабря 1993 года "зафиксировало раскол", принятым тогда документом "вправе гордиться и голосовавшее "за" большинство, и меньшинство, голосовавшее "против"". Потому что новая Конституция декларирует в качестве фундаментальных ценностей права и свободы человека и гражданина.
"Эти ценности пока не воплощены в жизнь. Зазор между декларацией и жизнью очень широк,— утверждает Владимир Лукин, а Россию называет "развивающейся демократией" с соответствующими задачами перед властью и обществом: — Демократия — сложное дело, а учиться нужно всегда". В том числе "странам развитой демократии", со стороны которых чаще всего звучит критика в адрес российской демократии. К этой критике омбудсмен относится "философски": она лишь "свидетельствует о том, что Россию всегда оценивают по самым высоким стандартам, от нее всегда ждут чего-нибудь идеального".
Теперь только от самих россиян зависит, чтобы "зазор между фундаментальными конституционными ценностями и жизнью был как можно меньше", заявил омбудсмен. В стране, уточнил он, немало людей, способных через суд, в том числе Конституционный, через омбудсменов требовать, чтобы власть следовала декларируемым ценностям: "Чем больше будет таких активных людей, тем скорее Конституция заработает на полную мощность". Задача общества и власти сейчас в том, чтобы Конституция работала, полагает господин Лукин, а "мертвый текст любой Конституции — это клочок бумаги".
Владимир Лукин категорически против "идей о новой Конституции", которые сейчас высказывают "некоторые горячие головы". У авторов новой Конституции появятся последователи, в итоге будет обесценена сама идея "правового государственного устройства". Не разделяет омбудсмен и идею созыва Конституционного собрания, которое единственное имеет право отменить действующую Конституцию, чтобы принять новую. Ведь с избранием этого органа "в стране появится второй парламент, который фактически будет заниматься сменой государственной системы". Это, по его словам, может "привести Россию к хаосу, который хуже тирании".
Вместо этого омбудсмен предлагает "ввести длительный мораторий на любые изменения конституционных статей, которые включены в главу 1 ("Основы конституционного строя") и главу 2 ("Права и свободы человека и гражданина")". И тогда Конституция 1993 года будет "не только первой Конституцией новой России, но станет и единственной", заявил Владимир Лукин.
Это была не только заключительная лекция в думском цикле, но и, возможно, последнее выступление по столь фундаментальной теме Владимира Лукина как уполномоченного по правам человека. В феврале будущего года в РФ будет новый омбудсмен, напомнил он сам. И попросил депутатов Госдумы внести в свой регламент поправку, по которой законопроекты, затрагивающие права человека, не должны рассматриваться без квалифицированного заключения омбудсмена.