Как стало известно "Ъ", депутаты оппозиционных думских фракций решили подкорректировать президентский проект поправок к Конституции "О Верховном суде (ВС) и прокуратуре" и переходных положений к ним. КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" должны к пятнице внести в профильный комитет поправки, меняющие процедуру формирования квалификационной коллегии по отбору судей в новый единый ВС и исключающие субъекты РФ из процедуры согласования региональных прокуроров.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Президентский законопроект был одобрен Госдумой в первом чтении 12 ноября. Он предполагает исключение из Основного закона упоминаний об арбитражном суде (и создание единого Верховного суда из 170 судей), а также упоминания о прокуратуре как "единой централизованной системе с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим" (с закреплением особой роли президента при назначениях не только генпрокурора, но и его подчиненных). Публичной критике проект подверг упраздняемый ВАС, а против него голосовали фракция КПРФ и три справоросса.
К подготовке поправок ко второму чтению КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР приступили вместе. Как заявил "Ъ" первый зампред фракции справороссов Михаил Емельянов, координировать действия пришлось прежде всего из-за жестких условий, в которых оказались думские оппозиционеры.
Время подготовки поправок ко второму чтению было урезано до четырех неполных дней — до пятницы, 15 ноября. К тому же глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("Единая Россия") еще на стадии предварительного обсуждения заявил, что ко второму чтению проекта, который подразумевает изменение Конституции, вносить в него поправки смогут только те субъекты, которые по ст. 134 Основного закона могут инициировать пересмотр его положений. То есть президент, Совет федерации, Госдума, правительство, законодательные собрания субъектов РФ, одна пятая членов СФ или группа из 90 депутатов (одна пятая депутатов Госдумы).
Из думских фракций самостоятельно предлагать поправки могли бы только единороссы (238 депутатов) и КПРФ (92 депутата), у "Справедливой России" (64) и ЛДПР (56) такой возможности не было бы по определению. Дополнительная сложность возникла из-за того, что "не все депутаты присутствуют в столице — кто-то в командировках, кто-то в своих регионах" и собрать подписи трудно, пояснил господин Емельянов.
Первая поправка коснется Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности 170 судей нового Верховного суда РФ. Согласно президентскому законопроекту, она состоит из 27 членов — по одному представителю от президента, Общественной палаты и общероссийских общественных объединений юристов, а остальные 24 избираются советами судей субъектов РФ (по три от каждого из восьми федеральных округов). Как заявил "Ъ" первый зампред комитета по конституционному законодательству Александр Агеев ("Справедливая Россия"), вместо этого предлагается брать от каждого округа не по три, а по два представителя, а взамен усилить "арбитражную" составляющую, взяв по одному человеку от каждого федерального арбитражного суда (их 10). Таким образом, в коллегии будет 29 членов. Поправку справоросс объясняет тем, что иначе в коллегию не войдут "самые высококвалифицированные судьи".
Вторая поправка, по словам зампреда комитета от ЛДПР Сергея Иванова, касается назначения прокуроров субъектов федерации. По предложенной Владимиром Путиным процедуре они назначаются президентом по представлению "генпрокурора, согласованному с субъектами РФ". Думские оппозиционеры хотят, чтобы "они могли назначаться без согласования с местными органами власти". Как пояснил "Ъ" зампред думской фракции КПРФ Анатолий Локоть, чтобы убрать решающую роль президента, "надо весь закон менять", оппозиционеры же хотят минимизировать влияние губернаторов на региональных прокуроров, которые должны их контролировать.
Кроме того, сами коммунисты готовят еще одну поправку, которая должна сохранить в Конституции "принципы централизации и единства прокуратуры", рассказал "Ъ" депутат Госдумы от КПРФ, бывший зампрокурора Москвы Юрий Синельщиков.
Зампред комитета по конституционному законодательству от "Единой России", представитель Госдумы в Конституционном суде Дмитрий Вяткин от комментариев вчера отказался.