Сегодня вступают в силу штрафы за нарушение антитабачного закона, принятого Госдумой еще летом 2013 года. Теперь за курение рядом с детскими площадками, в подъездах жилых домов, около больниц или на рабочем месте можно получить административное взыскание от 1 тыс. до 3 тыс. руб. Впрочем, как выяснил "Ъ", правоохранительные органы еще не готовы применять положения закона на практике, а за его исполнением следит только общественная дружина из нескольких десятков человек.
Сотрудники полиции пока не готовы штрафовать граждан, закуривающих в неположенном месте — например, на перроне перед отходом поезда
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
1 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", согласно которому запрещено курить на детских площадках, в подъездах жилых домов, рядом со станциями метро и на рабочих местах ("Ъ" рассказывал об этом 4 июня). Предполагалось, что ограничения будут введены в несколько этапов. Ряд мер вступил в силу с момента принятия документа, другие введут с 1 июня 2014 года и 1 января 2015 года. А с 15 ноября у сотрудников полиции появились полномочия штрафовать за курение в неположенных местах. Так, за нарушение этой нормы на территории больницы, например, предусмотрен штраф в 1 тыс. руб., а за курение на детской площадке — 3 тыс. руб.
Соблюдение норм антитабачного законодательства должна контролировать полиция. Однако там затруднились сообщить, как будет осуществляться эта деятельность. В пресс-службе ГУ МВД Москвы "Ъ" заявили, что пока даже не знают, "какому сотруднику переадресовать вопрос по вступлению в силу новых штрафов". По словам главы независимого профсоюза сотрудников полиции Москвы Михаила Пашкина, "органам не давали указания, как именно следует соблюдать закон, а сотрудников еще даже не начали обучать составлению протоколов за нарушение запрета на курение". Господин Пашкин добавил, что, скорее всего, "полиция начнет действовать только тогда, когда пойдут жалобы от населения".
Между тем в Москве сформировалась антитабачная народная дружина из инициативных граждан. В течение нескольких месяцев два десятка человек выходят на улицы, рассказывая людям о том, что вступает в силу новый закон. "Никакой организации за нами не стоит,— рассказала "Ъ" активистка дружины Юлия (попросила не называть ее фамилию).— У нас была цель — запустить механизм, который должен работать и без нас. Есть надежда, что после 15 ноября он действительно заработает и полиция начнет выполнять свои обязанности". "Если человек курит в неположенном месте, мы пишем заявление в управу по факту нарушения закона — чтобы провели работу, повесили знаки,— рассказывает антитабачная активистка.— Где-то пепельницы передвигаются, знаки появляются".
"Готовы ли органы — вопрос к исполнительной власти и мэру Москвы,— прокомментировал "Ъ"ситуацию первый замглавы комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко.— Нужно провести собрание в домах, объяснить, как составляют жалобы на курящих соседей". "Что касается общественных дружин — это перекладывание на людей работы органов: подобные рейды должны организовывать управы районов, участковые,— считает депутат.— Наличие таких дружин указывает на бездействие исполнительной власти".
Председатель Антитабачной коалиции Дмитрий Янин считает, что главным нововведением на этом этапе борьбы с курением следует считать не штрафы для рядовых курильщиков, а полный запрет рекламы никотина, а также взыскания с юридических лиц в случае, если они отказываются закрывать курительные помещения на рабочих местах. Напомним, если владелец помещения, где нельзя курить, не повесит соответствующую табличку, штраф составит 60 тыс. руб. За курение в неположенном месте индивидуальный предприниматель может быть оштрафован на сумму от 30 тыс. до 40 тыс. руб., а юридическое лицо — до 600 тыс. руб. "К тому же у соседей курильщиков появится реальная возможность оформить жалобу на тех, кто курит на лестничных клетках, в подъездах,— рассказал "Ъ" господин Янин.— По данным нашего опроса, лишь каждый десятый курильщик готов пренебречь законом и курить в неположенных местах".
