Законодательная дума Хабаровского края рассмотрела в окончательном чтении закон о бюджете региона на 2014-2016 годы. Документ предусматривает ежегодный дефицит не менее 7,3% от уровня доходов, неуклонное наращивание кредитования и объема внутреннего долга. Оппозиция увидела в этом признаки неизбежного «банкротства края», но сорвать принятие документа не смогла.
Сегодня на внеочередном заседании краевой думы глава комитета по бюджету и налогам Евгений Исаков доложил коллегам, что к бюджету на 2014-2016 годы поступило 62 поправки, в том числе от собраний депутатов четырех муниципалитетов, губернатора и лидера фракции КПРФ Виктора Постникова. Из них 52 были одобрены, три — отклонены, семь не рассматривались из-за того, что были составлены с нарушением законодательства (о судьбе поправок Хабаровской гордумы подробнее см. „Ъ“ от 27 ноября).
С учетом одобренных поправок, резюмировал господин Исаков, в 2014 году доходы бюджета края составят 72,44 млн руб. при 78 млрд руб. расходов. В 2015-м казну ожидает 74,12 млрд руб. доходов и 82,28 млрд руб. расходов, в 2016-м — 78,46 млрд руб. доходов и 85,43 млрд руб. расходов. Таким образом, наиболее серьезный дефицит бюджета запланирован на 2015 год (8,16 млрд руб., или 10,8% к собственным доходам), наименьший — на следующий год (5,56 млрд руб., или 7,3%).
Такие параметры не встретили поддержки у оппозиции. Депутат от КПРФ Леонид Голуб заметил, что если бюджеты прошлых годов были «поддержкой штанов, причем дырявых», то теперь «бюджет не то что дает один-два процента развития,— он ухудшает положение и населения, и экономики». «Нам предлагают голосовать за возможное снижение уровня жизни: индексации будут меньше инфляции,— за отставание от страны, за сворачивание большинства краевых целевых программ. Создаются условия для развала бюджетной системы из-за непомерных кредитов. Край в конце концов может оказаться банкротом»,— перечислил коммунист, добавив, что его фракция будет голосовать против.
«Я не понял, можно уточнение: каких краевых целевых программ? У нас их как раз принято 27»,— попробовал вступить в диалог первый вице-спикер Сергей Луговской. «И посмотрите их финансирование: по большинству идет сокращение от предусмотренных объемов»,— парировал Леонид Голуб. «Сорок процентов программ — финансирование не соответствует паспортным данным. Это аналитическая записка»,— поддержал коллегу Виктор Постников. Господин Постников подавал в бюджет поправки, сокращающие с 7 млн руб. до 5,7 млн руб. расходы на обеспечение деятельности губернатора, а также снижающие расходы на аппарат правительства края (на 65,5 млн руб.) и краевой думы (на 5,8 млн руб.), но поправки не прошли.
Лидер фракции справороссов Сергей Ящук напомнил, что его однопартийцы воздержались при голосовании за бюджет в первом чтении и высказали ряд замечаний. «Правительство должно было поправить бюджет в части предельных уровней займов за три года, но ничего существенного изменено не было. За три года край по бюджетным обязательствам выплатит 11 млрд рублей — это огромные деньги. При этом не понятно, как будут решаться проблемы в последующих годах, не охватываемых этим бюджетом, поскольку заложенный рост экономики не обеспечивает покрытие таких расходов. Мы ступили на достаточно скользкий путь»,— сказал господин Ящук. Отметим, что согласно тексту губернаторских поправок к бюджету «уровень кредитных заимствований снижается», однако даже несмотря на это планируется получить кредитов в 2014 году на 5,14 млрд руб., в 2015-м — на 8,56 млрд руб., 2016-м — на 7,65 млрд руб. Объемы выплат по кредитам к 2016 году превысят 25 млрд руб.
Присутствовавший на заседании первый замминистра финансов Валентин Костюшин попытался сгладить негативное впечатление от выступлений оппозиции. Формирование бюджета на трехлетний период «дает обеспечение его устойчивости и стабильности», подчеркнул чиновник. Кроме того, характеристики бюджета улучшились: в 2014 году доходы вырастут на 2,4% по сравнению с ожидаемым уровнем исполнения в 2013-м, а расходы сократятся на 6%. «Дефицит на следующий год снижен по сравнению с 2013 годом в два раза»,— отметил представитель минфина. Единороссов эти доводы, видимо, удовлетворили: против принятия закона о бюджете проголосовала лишь оппозиция — шесть депутатов из 20.