О ценности участия в профессиональных выставках представителей органов власти, общественных организаций и предпринимателей, а также о том, как участие в выставках способствует модернизации законодательства об электроэнергетике, "Ъ" рассказал председатель комитета по энергетике Государственной думы РФ ИВАН ГРАЧЕВ.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
— Как вы считаете, насколько сильна роль тематической выставки в формировании законодательства по энергетике?
— Роль выставки "Электро" значительна. Здесь собирается большое количество экспертов, а мое убеждение таково: ни один закон не должен приниматься без обсуждения экспертов, тем более в такой специфической области, как энергетика. Если я как законодатель участвую на одном из мероприятий "Электро" и рассказываю о формируемом сейчас отраслевом законодательстве, то мне полезно будет услышать и мнение практиков о будущем законе. В ходе беседы я как законодатель узнаю о минусах готовящегося законодательства, о его плюсах — мне это важно. Например, сейчас ведутся разговоры о законодательстве, регулирующем работу электросетей. Одна из причин, по которой мы этот закон принимаем,— это необходимость контроля деятельности территориальных сетевых организаций (ТСО), не входящих в состав государственных сетевых холдингов. Тема важная. В рамках выставки "Электро" проходил круглый стол, там на эту тему дискутировали эксперты. Мнения некоторых участников круглого стола, проводимого в рамках выставки "Электро", совпадало с моим: ТСО, которых сейчас в стране насчитывается около 3 тыс., надо присоединить к "Россетям". Однако, конечно, нашлись и противники этого законодательного шага, заявившие, что ТСО надо превратить в саморегулируемые организации. И пусть мне эта идея не кажется хорошей, но я был доволен, что получил мнение участников рынка, и, уверяю вас, эти мнения наш комитет по энергетике будет учитывать при разработке нового законодательства в области энергетики.
— О каких законодательных поправках речь?
— Сейчас у нашего комитета есть задача максимум — это разработать сетевой кодекс РФ. И есть задача минимум — это внести поправки, регулирующие работу сетей, в уже существующее законодательство. В частности, я бы хотел регламентировать работу ТСО через лицензирование, но есть еще вариант отдать ТСО в подчинение муниципалитетам. Любой из этих вариантов после обсуждения может стать основой будущей законодательной инициативы. Однако какой именно — еще предстоит решить. Мы обсудим этот момент с участниками рынка и будем опираться на их мнение. В Думу новая законодательная инициатива поступит будущей весной.
— Как такие выставки, как "Электро", в целом способствуют привлечению инвесторов в Россию?
— Любая выставка — это площадка для общения профессионалов и потребителей, и "Электро" в этом смысле не исключение. В рамках этого мероприятия всегда проводятся интереснейшие тематические мероприятия: круглые столы, дискуссии и т. д., в ходе которых профессионалы имеют возможность обменяться мнениями по актуальным вопросам в отрасли. И эта часть выставки наиболее интересна профессиональному сообществу. Благодаря тому что в рамках "Электро" проводилось немало таких мероприятий, выставка становится дискуссионной тематической площадкой. И эта площадка способствует привлечению инвесторов из-за рубежа. Иностранным инвесторам такие мероприятия очень интересны, ведь они видят, что в энергетической отрасли работают грамотные профессионалы, с которыми интересно и выгодно иметь дело. Благодаря выставке количество иностранных зарубежных инвесторов растет. И пусть ненамного — примерно на 10% в год, но тем не менее эффект от работы выставок заметен. Это важно, и этот факт не может меня не радовать.
— В выставке "Электро-2013" участвовали представители компаний из 25 государств, в том числе из Индии, Чехии, Швеции и многих других. Иностранные участники выставки получили поддержку от профильных министерств своих стран. А какую поддержку оказывают российские власти участникам выставки?
— Поддержка своих производителей — слабое звено в экономической политике России в целом, и энергетика тут не исключение. Со стороны российских властей вообще и со стороны парламентариев в частности должна вестись серьезная, планомерная работа по поддержке частного сектора в энергетике. Я вынужден констатировать, что Россия сильно отстает в части господдержки отечественных производителей, в том числе через выставки. Я наблюдаю за тем, как немецкие, китайские власти поддерживают своих производителей, и понимаю, что их российским коллегам есть чему у них поучиться.
— Каким образом, по-вашему, работа выставки "Электро" должна быть модернизирована в 2014 году?
— Моя точка зрения такова: надо привлекать как можно больше экспертов на выставки. При этом, как мне кажется, уместно было бы увеличить число тематических мероприятий по актуальным вопросам, таким, как теплоснабжение, комбинированная выработка, ценообразование в тепло- и электроэнергетике и многих других. Было бы неплохо, если бы к обсуждению привлекали не только профессионалов отрасли, но и законодателей, представителей Министерства энергетики России, представителей комитета по энергетики и профессиональных общественных организаций. При этом важно, чтобы уровень знаний и должности приглашенных экспертов соответствовали ожиданиям и масштабу обсуждаемых проблем. Мне важно мнение каждого эксперта.