Пятый арбитражный апелляционный суд удовлетворил требование прокуратуры региона и отменил результаты очередного аукциона по распределению квот на вылов краба в подзоне Приморье. Резолюции арбитражных судов ослабляют позиции руководителя Приморского территориального управления (ПТУ) Росрыболовства Александра Иванкова, которому инкриминируется превышение должностных полномочий при проведении аукционов, отмечают эксперты.
Фото: Коммерсантъ / Станислав Тихомиров / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Во вторник вечером Пятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу прокуратуры региона, «признал состоявшийся аукцион по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биологически ресурсов — краба камчатского, в подзоне Приморье и заключенные с победителями аукциона договоры недействительными», сообщила вчера представитель суда Анастасия Власенко. Ранее, 5 июля Арбитражный суд Приморья исковое требование прокуратуры Приморья отклонил. «Довод заявителя о недополучении казной РФ денежных средств ввиду не представления ООО «Акваресурс-ДВ» и ООО «Тайфун» более высокой цены предмета аукциона по сравнению с начальной ценой судом не принимается как документально неподтвержденный»,— говорилось в решении судьи Виталия Куриленко. Однако 8 октября Пятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу прокуратуры, пришел к выводу, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права. В этой связи апелляционная инстанция рассматривала дело по правилам суда первой инстанции.
В ноябре тот же Арбитражный суд Приморья удовлетворил исковые требования прокуратуры края и признал недействительными аукционы по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов — краба волосатого четырехугольного и краба синего в подзоне Приморья.
Заявки на участие в крабовых аукционах, прошедших в ноябре прошлого года, подали пять компаний — ЗАО «Восток-Джапан», ОАО «Преображенская база тралового флота» (ПБТФ), ООО «Акваресурс-ДВ», ООО «Тайфун» и ООО «Комета». Но первые две компании (ПБТФ известна тем, что до перехода на госслужбу ее возглавлял нынешний губернатор Амурской области Олег Кожемяко, в настоящее время компанию контролируют члены его семьи) не были допущены к участию в торгах. В результате победителями аукционов были признаны «Акваресурс-ДВ» и «Тайфун». По мнению участников рынка, конечный бенефициар этих компаний – известный приморский предприниматель Дмитрий Дремлюга. При начальной цене всех лотов 365,4 млн руб., итоговая составила — 371,2 млн руб.
Проверив законность крабовых аукционов, прокуратура Приморья выявила нарушения законодательства со стороны организатора торгов, которые «ограничили круг потенциальных покупателей». А следственный комитет РФ по Приморью возбудил в декабре прошлого года в отношении Александра Иванкова уголовное дело по обвинению в превышении должностных полномочий (ч.1 ст. 286 УК РФ). В феврале чиновник был арестован, но в октябре мера пресечения смягчена на домашний арест. «Иванкову предъявлено обвинение в том, что при проведении аукциона преимущество незаконно было отдано заранее определенным компаниям»,— пояснили в СКР по Приморью. Следствие также инкриминирует чиновнику организацию охраны за счет госбюджета должностных лиц Федерального агентства по рыболовству, в том числе и главы ведомства Андрея Крайнего, в ходе визитов во Владивосток. По оценке следствия, на эти цели необоснованно было потрачено более 200 тыс руб.
Александр Иванков еще до ареста заявил журналистам, что его ведомство при проведении крабовых аукционов действовало в соответствии с ч.4 ст. 57 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». «Право на добычу в прибрежной зоне есть только у тех юридических лиц, которые на основании договоров с научными организациями вели лов в 2008 году по научным программам»,— комментировал итоги аукционов господин Иванков.
Вчера старший помощник руководителя следственного управления СКР по Приморью Аврора Римская заявила «Ъ», что решения арбитражных судов, признавших незаконными аукционы, «укрепляют позиции следствия». Адвокат Александра Иванкова Яков Шейнин не стал комментировать решения арбитража, но сказал, что позиция его клиента не изменилась — он настаивает на своей невиновности. А директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности Александр Сухаренко полагает, что для «стороны защиты положение дел осложнилось». «Если раньше адвокаты могли ссылаться на июльское решение арбитражного суда, признавшего аукцион законным, то теперь этот аргумент у них выбили из рук»,— заметил эксперт. Впрочем, он полагает, что предрешать итоги расследования «дела Иванкова» преждевременно. «Управление Росрыболовства, вероятнее всего, воспользуется правом на кассацию в Федеральном арбитражном суде дальневосточного округа. Посмотрим, какое решение примут там», - сказал господин Сухаренко. Он также напомнил, что согласно ст. 90 УПК решения арбитражных судов «не могут предрешать виновность лиц» в рамках уголовного судопроизводства. В ПТУ Росрыболовства сказали, что какие-либо пояснения полномочен давать только и. о. руководителя Сергей Бокиевец, но он находится в командировке.
Представитель СКР по Приморью Аврора Римская затруднилась назвать сроки окончания расследования уголовного дела в отношении Александра Иванкова. «Следствие продолжается»,— сказало она. На днях срок пребывания чиновника под домашним арестом был продлен до 15 февраля будущего года.