Депутат Госдумы Михаил Сердюк («Справедливая Россия») внес в Госдуму законопроект, отменяющий институт сити-менеджеров. Депутат заявляет, что этот институт неэффективен, а его отмена позволит восстановить «конституционный принцип выборности органов муниципальной власти». Господин Сердюк ссылается на заявление Владимира Путина на пресс-конференции о том, что мэров нужно «только выбирать». В «Единой России» считают, что нельзя лишать муниципалитеты альтернативных форм организации местной власти.
Поправками к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Михаил Сердюк предлагает ввести обязательные прямые выборы глав муниципалитетов
Фото: Наталья Анадеева, Коммерсантъ
Поправками к закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Михаил Сердюк предлагает ввести обязательные прямые выборы глав муниципалитетов. По мнению автора, главы городов должны сами руководить администрациями, а в небольших поселениях он допускает совмещение должностей мэров и спикеров парламентов. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, отмена института сити-менеджеров «обусловлена необходимостью восстановления конституционного принципа выборности органов муниципальной власти». «В Конституции РФ нет понятия многовариантности формирования органов местной власти,— отмечается в записке,— и не предполагается регулирование избрания глав муниципалитетов региональными или федеральными властями». Самостоятельность, инициатива и ответственность населения за решение вопросов местного значения, считает справоросс, «требуют высококачественного правового регулирования со стороны государства с соблюдением всех выборных процедур, не допускающего экспериментов типа контрактных назначений».
Господин Сердюк пояснил “Ъ”, что подготовил проект «в рамках обсуждении реформы местного самоуправления, предложенного Владимиром Путиным на пресс-конференции 19 декабря». Тогда президент заявил, что «мэров надо только выбирать», однако данное им в послании Федеральному собранию поручение подготовить предложения по реформе местного самоуправления он не отменял. «Институт сити-менеджеров не оправдал себя,— сказал депутат.— Муниципалитеты, где он был веден, провалились в смысле социально-экономического развития. Сити-менеджмент превращается в некую госструктуру, независимую от гражданского общества и населения». В результате перекоса в сторону сити-менеджмента, считает господин Сердюк, «происходит процесс отстранения населения от самоуправления, нарастание настроений пассивности и иждивенчества».
Глава Общероссийского конгресса муниципальных образований, член Совета федерации Степан Киричук не уверен, что следует «лишать муниципалитеты альтернативы при выборе формы организации власти». По его мнению, «никто еще не доказал неэффективности института сити-менеджеров». «Сейчас Минрегион занимается этим вопросом, но пока результатов мониторинга института нет»,— говорит он. Как пояснил господин Киричук “Ъ”, «это новый институт, около 40% муниципалитетов ввели его у себя, но анализ не делался». В то же время он не думает, что «институт неэффективен». «Я знаю, что он прекрасно работает в Перми, Сыктывкаре, Тюмени. Все нормально там, где на должности сити-менеджера личность, подготовленный человек, умеющий управлять городским хозяйством»,— говорит он. При этом господин Киричук, который сам был главой Тюмени, «плохо представляет, как может избранный народом мэр нанять кого-то, кто будет исполнять его предвыборные обещания».
Единороссы не поддержат законопроект. По мнению первого заместителя руководителя думской фракции «Единая Россия» Вячеслава Тимченко, возглавляющего Всероссийский совет местного самоуправления, «диктовать на федеральном уровне, как устроить местную власть, недопустимо». «Считаю это неприемлемым,— сказал он “Ъ”.— Право выбора любого типа устройства местной власти должно оставаться у населения — через представительные органы, референдумы, сходы. Ограничение этого права — диктат государственной власти».