Россия и Армения договариваются о переходе на режим «открытого неба». Исполнительный директор Фонда национальной конкурентоспособности Армении АРМАН ХАЧАТРЯН рассказал "Ъ", зачем его стране идти на радикальную либерализацию сферы гражданской авиации.
Фото: Сергей Михеев, Коммерсантъ / купить фото
— Что заставило Армению открыть небо?
— Видение развития экономики высшего политического руководства Армении заключалось в создании благоприятной среды для развития гражданской авиации с целью возмещения экономических потерь вследствие существующей поныне блокады страны. Банкротство национального авиаперевозчика («Армавиа» — "Ъ") форсировало процесс реформирования. Другими факторами являлись дороговизна билетов, неудобство расписания рейсов и ограниченная география полетов в целом.
Было проведено комплексное изучение сферы гражданской авиации при поддержке государственного и частного секторов. В процессе принимали непосредственное участие Президент Республики Армения Серж Саргсян и Рубен Варданян как представитель частного сектора. В результате 23 октября правительство Армении утвердило программу обеспечения конкурентных и непрерывных авиаперевозок, полностью либерализовав сферу гражданской авиации.
— Какие преимущества надеется Армения извлечь из этого соглашения?
— Во-первых, политика «открытого неба» предполагает максимально возможное снятие ограничений, касающихся, в частности, количества назначенных авиаперевозчиков, регулярности рейсов, количества линий, маршрутов и типов воздушных судов, создавая, тем самым, открытую и предсказуемую бизнес-среду для заинтересованных и сертифицированный субъектов.
Во-вторых, будет введено четкое разграничение полномочий между органом, разрабатывающим политику реализующим ее ведомством.
В-третьих, на основе партнерства будет создан Совет по лицензированию местных авиакомпаний.
В-четвертых, будет создан фонд продвижения страны на основе партнерства, непосредственно стимулирующий авиаперевозчиков, а также обеспечивающий продвижение Армении на международных рынках. В результате, планируется обеспечение ежегодного прироста ВВП (Армении — "Ъ") на 1,5%, создание более 20 тысяч рабочих мест, увеличение пассажиропотока на 25% и снижение цен на билеты на 10–50%. Целью является расширение географии авиасообщения, стимулирование экспорта и развития туризма.
— Будете ли вы делать хаб в Звартноце?
— Я довольно оптимистично настроен в этом отношении. Полагаю, что Армения в будущем будет обладать достаточным потенциалом для того, чтобы стать авиационным узлом. Создаваемая инфраструктура и интеграция в экономические пространства, думаю, дадут возможность переосмысления нашего географического значения. На данном этапе, однако, приоритетным является либерализация авиасообщения и эффективная реализация соответствующих институциональных реформ.
— Каких перевозчиков поставите от Армении?
— Политика «открытого неба» действенна как для международных, так и для местных перевозчиков. Следовательно, каких-либо ограничений в отношении количества перевозчиков не предусмотрено. Не будет также Национального перевозчика, а также каких-либо преференций тому или иному перевозчику. Будет создана открытая, конкурентная бизнес-среда для заинтересованных и сертифицированных авиаперевозчиков. Время покажет, сколько именно авиакомпаний будут работать в Армении.
Как известно, авиационный бизнес требует значительных инвестиций. Нам необходимы авиакомпании, удовлетворяющие определенным требованиям в плане технических, человеческих ресурсов, а также обладающие значительной финансовой устойчивостью. Авиационная сфера также является своеобразным инструментом, определяющим международную репутацию той или иной страны. Учитывая это, у нас будет работать профессиональный Совет, гарантирующий жизнеспособность и эффективную работу местных авиаперевозчиков.
— В перспективе видите ли вы «открытое небо» с Украиной, Белоруссией и СНГ в принципе?
— Наша стратегия предполагает качественно новое сотрудничество в авиационной сфере со всеми странами. Безусловно, страны-члены СНГ и члены Таможенного Союза, в частности, представляют для нас особое значение ввиду исторически сложившихся связей и проживающей там большой диаспоры, а также с точки зрения стимулирования торговли и роста товарооборота. Переговоры относительно снятия вышеизложенных ограничений со странами, имеющими с Арменией межправительственные соглашения в области гражданской авиации, уже начаты.