Представители все новых секторов экономики поднимают свои голоса против подавляющей всякую деловую активность налоговой системы в стране. Налогоплательщики требуют создания такого порядка, при котором уплата налогов не будет непосильным бременем вроде золотоордынской дани. Теперь терпение иссякло у участников фондового рынка. С предложением немедленного оперативного решения проблемы налогообложения прибыли от реализации ценных бумаг обратилась в администрацию президента, правительство и Министерство финансов Национальная ассоциация участников фондового рынка.
В действующем законодательстве никак не отражается, каким образом и по каким правилам формируется прибыль от реализации инвестором ценных бумаг. Естественно, что в этих условиях налоговые органы встают на сторону защиты бюджета, но никак не налогоплательщиков, которые их содержат. Поэтому, как отмечается в обращении Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), "некоторые налоговые органы" за неимением такой графы относят ценные бумаги к "прочему имуществу". При такой трактовке налогооблагаемая прибыль не уменьшается даже в случае наличия убытка от реализации ценных бумаг. При таких требованиях инвестор уплачивает налог на прибыль, даже если прибыли не существует вовсе. В условиях постоянных ценовых колебаний на фондовом рынке это может привести к полному банкротству инвестора.
Кроме того, существующий режим налогообложения идет вразрез с мировой практикой налогообложения прибыли по ценным бумагам и наносит огромный ущерб цивилизованному развитию совсем недавно появившегося в России рынка капиталов. От правильного решения этой проблемы зависит, сформируется ли в России действительно цивилизованный фондовый рынок или же он так и останется никому не нужным мальчиком-пасынком. Налоговая система должна не только носить фискальный характер, но и стимулировать развитие. Нельзя искать средства для бюджета, бесконечно увеличивая бремя налогоплательщиков.
Свои предложения по исправлению положения и принятию надлежащего толкования прибыли ценных бумаг на уровне подзаконных актов НАУФОР адресует Минфину и Федеральной налоговой службе. НАУФОР отметила в обращении, что в мае 1996 года она уже представила в Госдуму соответствующий проект закона. В этом законопроекте предусматривается предоставить право относить убытки от реализации ценных бумаг на уменьшение налогооблагаемой прибыли, а также разрешить иметь возможность формировать за счет прибыли резерв под обесценение вложений в ценные бумаги. Однако в судьбу проекта вмешались парламентские каникулы.
Недавние события вновь настойчиво напомнили об этой проблеме. Правительство, видимо, откликнувшись на просьбы о внесении изменений в налоговое законодательство, направило в Государственную думу свои радикальные предложения об отмене льготной ставки (в размере 15%) налога по доходам, полученным юридическими лицами по корпоративным ценным бумагам. Единственным отрадным фактом является то, что успешное прохождение данного проекта в Федеральном собрании находится под большим вопросом.
СЕРГЕЙ Ъ-КОЧЕТОВ