Тольяттинская дума поставила точку в вопросе о самостоятельности Контрольно-счетной палаты. На протяжении долгого времени мэрия города настаивала на наделении КСП правами юридического лица. Депутаты видели в этом попытку получить контроль над надзорным ведомством, традиционно подчиняющимся думе. Вчера парламентарии утвердили новое положение о Контрольно-счетной палате. Согласно документу, палата образуется думой, ей подотчетна и не обладает правами юридического лица. На этот раз в мэрии согласились с мнением депутатов. Случившееся политологи называют «поклоном» главы Тольятти Сергея Андреева в сторону главы региона Николая Меркушкина, который в последнее время неоднократно критиковал работу тольяттинского мэра.
Команда Сергея Андреева не намерена дальше спорить с депутатами о статусе КСП
Фото: Дмитрий Рузов, Коммерсантъ
В среду на заседании гордумы Тольятти депутаты утвердили новое положение о Контрольно-счетной палате (КСП). Согласно документу, КСП образуется думой и ей же подотчетна. В положении также указано, что КСП не обладает правами юридического лица. При этом ее деятельность не ограничивается сроком работы думы (в случае ее переизбрания или роспуска). Финансироваться КСП будет за счет средств городского бюджета, главным распорядителем средств в положении указана дума Тольятти.
Таким образом, депутаты поставили точку в продолжавшемся больше года споре о статусе КСП. Напомним, изначально палата была структурным подразделением думы. В сентябре 2012 года она была выделена в самостоятельный орган местного самоуправления, но продолжала быть подотчетна депутатам. В мэрии же с избранием на пост главы города Сергея Андреева начали настаивать на полной самостоятельности КСП. В итоге в декабре 2012 года в думу Тольятти поступило два проекта поправок в Устав города — мэрский и депутатский. Оба касались деятельности палаты: горадминистрация настаивала на наделении КСП правами юридического лица. Депутаты видели в этом попытку получить контроль над надзорным ведомством со стороны мэрии. Тогда проект, предложенный горадминистрацией, был отклонен.
Отметим, что после этого Сергей Андреев неоднократно публично заявлял, что КСП должна быть «самостоятельной, не зависящей ни от мэрии, ни от думы», обвиняя думу в бездействии в решении вопроса о статусе КСП. В мае прошлого года депутаты пошли на уступки мэрии и внесли очередные поправки в Устав города, наделяющие палату правом юридического лица. После этого дума должна была внести соответствующие поправки в положение о КСП, но этого сделано не было, из-за чего деятельность палаты была фактически парализована на неопределенный срок.
К вопросу о статусе КСП дума, уже в новом составе (в сентябре в Тольятти прошли выборы депутатов. — „Ъ“), вернулась в ноябре прошлого года. Местная прокуратура обвинила думу в бездействии, потребовав привести положение о КСП в соответствии с законодательством. Примечательно, что прокуратура встала на сторону мэрии, заявив, что палата должна иметь статус юридического лица. Однако обновленный состав думы решил по-своему, не став наделять КСП самостоятельностью.
Отметим, что на первом в этом году заседании думы было избрано руководство КСП. Возглавил палату глава администрации Центрального района Тольятти Сергей Крымцев, его заместителем стала Светлана Фролова, работавшая ранее в контрольно-ревизионном управлении минфина Самарской области. Константин Яковлев, возглавлявший КСП с 2003 года, и его заместитель Ольга Макеева уволились со своих постов в конце прошлого года по собственному желанию.
По словам спикера гордумы Тольятти Дмитрия Микеля, в ближайшее время будет принят ряд документов, необходимых для утверждения порядка деятельности палаты, а полноценную работу КСП начнет в марте. Господин Микель уверяет, что депутатский корпус всегда делал все возможное для «скорейшего начала деятельности» палаты. «За время вынужденного простоя КСП, когда не осуществлялись ни контрольные мероприятия, ни экспертиза правовых актов мэрии, накопилось большое количество вопросов», — заявил господин Микель.
Депутаты уверяют, что КСП будет являться «самостоятельным органом местного самоуправления, обладающим функциональной и организационной независимостью, а не одним из структурных подразделений думы, как ошибочно полагают многие». «Новое положение КСП существенно расширяет круг ее полномочий. К примеру, она наделяется правом проводить экспертизу правовых актов мэрии и контролировать эффективность размещения муниципального заказа. Нынешний статус палаты полностью соответствует всем требованиям законодательства и будет закреплен в Уставе Тольятти. Кроме того, он позволяет избежать роста расходов на содержание органов управления, то есть выполнить требование федеральных и региональных властей», — говорится в сообщении пресс-службы гордумы Тольятти.
Советник мэра Тольятти Александр Долгополов заявил вчера „Ъ“, что на сегодняшний день «отношения мэрии и думы носят рабочий характер». «Было обсуждение этого вопроса: мы высказали свою точку зрения, депутаты высказали свою точку зрения, и было принято вот такое решение. КСП будет работать в таком статусе, в каком его утвердила дума», — объяснил господин Долгополов.
Политолог Сергей Дьячков назвал поведение в этой ситуации тольяттинской мэрии «красивым поклоном в сторону губернатора», который в последнее время неоднократно критиковал работу Сергея Андреева.