Исторический центр будет жить по своим правилам
Власти Петербурга хотят сами утверждать строительные нормы для исторического центра
В центре Петербурга планируется отменить действие Санитарных правил и норм (СанПиН), а также федеральных строительных правил. По мнению экспертов, в противном случае при реконструкции и капитальном ремонте дома придется сносить или делать нежилыми. Капремонт многоквартирных домов на территориях "Конюшенная" и "Северная Коломна — Новая Голландия" предполагается проводить за счет городского бюджета, а не фонда капитального ремонта. Такие поправки в федеральное законодательство планируют инициировать власти Петербурга.
Рабочая группа при комитете Смольного по управлению городским имуществом (КУГИ) 24 января обсудила поправки, которые необходимо внести в федеральное законодательство для реализации программы сохранения исторического центра Петербурга. Как сообщил "Ъ" член рабочей группы, депутат Законодательного собрания Петербурга Борис Вишневский, решено было объединить его предложения с законопроектом, разработанным КУГИ в прошлом году (см. "Ъ" от 20.03.2013). "Мы договорились, что проект закона будет называться "Об отдельных вопросах сохранения исторического центра Санкт-Петербурга", — отметил парламентарий. — Мы постараемся сделать его максимально коротким, чтобы он как можно быстрее был принят Государственной думой. Решено закреплять на федеральном уровне только то, без чего совсем нельзя обойтись".
В законопроекте планируется указать, что при ремонте и реконструкции зданий в центре Северной столицы не применяются СанПиН и Своды правил, если это необходимо для сохранения внешнего облика здания. "Исторический центр создавался не по тем нормам, которые были разработаны в советскую эпоху, — пояснил директор центра экспертиз "ЭКОМ" Александр Карпов. — Старые дома не соответствуют современным нормам по инсоляции. Если мы реконструируем какое-то историческое здание, мы должны его сносить или превращать в нежилое. По пожарным нормам должен быть обеспечен круговой проезд вокруг здания. Существуют нормы для детских садов и школ. Там отмеряется расстояние от земельного участка до красной линии квартала. В исторической застройке это условие невозможно соблюсти. Кроме того, у школ должны быть бассейны и спортивные площадки". По словам депутата городского парламента Алексея Ковалева, который также входит в рабочую группу при КУГИ, полномочия по утверждению технических регламентов для центра Петербурга планируется делегировать региональным властям.
Согласно законопроекту, городские власти также получат право определять порядок обследования зданий в историческом центре. Как утверждает Борис Вишневский, это необходимо, так как нынешние федеральные нормы по обследованию строений устарели и не учитывают особенностей центральных районов города на Неве.
По данным господина Вишневского, КУГИ также предлагает установить, что капитальный ремонт многоквартирных домов в "Конюшенной" и "Северной Коломне — Новой Голландии" должен производиться полностью за счет бюджета Петербурга, а не регионального фонда капремонта. Куда в этом случае пойдут средства жителей данных территорий, которым все равно придется платить ежемесячные взносы на капитальный ремонт, пока не определено. Вероятно, они поступят в региональный фонд и будут потрачены на другие дома.
Помимо этого, в проекте предполагается указать, что в случае переселения жителей "Конюшенной" и "Северной Коломны — Новой Голландии" на время капремонта в маневренный фонд, им будут предоставлять не по 6 кв. м на человека, как установлено в Жилищном кодексе РФ, а не менее той площади, которую они занимали в своих квартирах.
Члены рабочей группы также решили, что под историческим центром в законе будет пониматься та территория, которая является объектом всемирного наследия ЮНЕСКО.
Вопрос о принудительном выселении жителей "Конюшенной" и "Северной Коломны — Новой Голландии", по словам господина Вишневского, на заседании рабочей группы не поднимался. По действующему законодательству, выселить человека из собственной квартиры или комнаты насильно можно только в том случае, если дом признан аварийным и подлежит сносу; и менять эту норму не планируется, подчеркнул депутат.
Рабочая группа при КУГИ должна подготовить проект федерального закона до 30 марта. На рассмотрение Госдумы его планируют внести от имени ЗакСа. После корректировки федерального законодательства потребуется изменить и региональное. Борис Вишневский уже подготовил проект городского закона "О некоторых вопросах сохранения исторического центра Санкт-Петербурга". Среди прочего, в нем планируется установить, что визуальное и инструментальное обследование зданий в центре Петербурга проводится за счет бюджета города.
Программу "Сохранение и развитие территорий "Конюшенная" и "Северная Коломна — Новая Голландия", находящихся в историческом центре Санкт-Петербурга, на 2013-2018 годы" правительство Петербурга приняло 27 ноября 2012 года. На ее реализацию планируется потратить 69 млрд рублей из бюджета региона. Кроме того, Смольный рассчитывает получить 35 млрд рублей из федеральной казны. В ходе реализации программы планируется провести ремонт зданий, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, создать новые пешеходные зоны и расселить 570 коммуналок.