Вчера правозащитники обратились в Верховный суд (ВС) и Конституционный суд (КС) с жалобой на неисполнение решений этих судов нижестоящими инстанциями. Ранее КС признал, что крупные штрафы за нарушение законодательства о массовых мероприятиях нарушают право граждан на мирные собрания, но, по данным адвокатов оппозиционеров, только за первое полугодие 2013 года суды общей юрисдикции в общей сложности оштрафовали организаторов митингов более чем на 5 млн руб.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Правозащитная организация «Агора» обратилась в ВС и КС с требованием «взять на себя ответственность по упорядочиванию практики реализации конституционной свободы собраний». Как пояснил “Ъ” глава «Агоры» Павел Чиков, поводом для обращения в высшие суды стало неисполнение их предписаний нижестоящими инстанциями. По мнению авторов жалобы, несмотря на разъяснения высших судов, представители полиции продолжают выписывать организаторам уличных акций слишком крупные штрафы, а суды первой инстанции — признавать их вину. «Считаем важным обратить внимание Верховного суда на необходимость составления обзора практики рассмотрения судами общей юрисдикции административных дел для выработки практики правоприменителем»,— говорится в жалобе правозащитников.
Напомним, закон «О митингах, шествиях и демонстрациях» вступил в силу в июне 2013 года. Согласно документу, за «нарушение порядка проведения митинга» его организаторам грозит штраф от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а если это нарушение сопряжено с порчей имущества, то размер штрафа доходит до 300 тыс. руб. В разное время по новому закону крупные штрафы получили многие оппозиционеры, в том числе Алексей Навальный и лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов. Господин Навальный был в числе тех оппозиционеров, кто в феврале 2013 года обращался в КС РФ с требованием признать закон о митингах неконституционным. Поводом для обращения послужило его задержание после одиночного пикета у здания ФСБ в Москве в октябре 2012 года. Как рассказывал сам оппозиционер, после одиночного пикета он отправился к метро, но по дороге его окружили журналисты, пытавшиеся взять у него интервью. В итоге полицейские посчитали, что господин Навальный организовал несанкционированное шествие, и завели на него административное дело. Cуд признал его виновным и приговорил к штрафу в размере 30 тыс. руб.
Новый закон в КС оспаривали представители и уличной оппозиции, и думских партий (см. “Ъ” от 15 февраля 2013 года). В итоге КС велел понизить минимальный размер штрафов, а ряд судей заявили, что новый закон необходимо отменить.
Тем не менее, как показывает исследование правозащитников, которое прилагается к жалобе (есть в распоряжении “Ъ”), суды общей юрисдикции не прислушались к разъяснениям КС. По их данным, в 2013 году было рассмотрено 1030 административных дел, связанных с нарушением законодательства о митингах, а наказанию было подвергнуто 515 человек. В общей сложности суды первой инстанции наложили штрафов на сумму более 5 млн руб.
При этом авторы закона о митингах считают, что его действующая редакция позволяет варьировать размеры штрафов и без вмешательства высших судов. «Позиция Конституционного суда заключалась в том, чтобы снизить низший предел штрафов, заложенный в законе “О митингах и пикетированиях”. Эта позиция уже была учтена, соответствующие поправки одобрены Госдумой»,— заявил “Ъ” депутат «Единой России» Александр Сидякин. Другие претензии по поводу закона «О митингах» депутат считает несостоятельными. «Депутаты установили запрет на алкогольное опьянение во время митинга, на ношение масок, палок и т. д. Это цивилизованные вещи, которые абсурдно оспаривать»,— подчеркнул господин Сидякин.