Федеральная служба по тарифам (ФСТ) начала проверку по разногласиям пригородной пассажирской компании (ППК) «Черноземье» и Воронежской области в отношении сумм компенсации выпадающих доходов за пригородные перевозки за 2013 и 2014 годы. Соответствующее решение было принято в пятницу на совместном совещании представителей РЖД, ФСТ и облправительства. По сути, ФСТ выступит арбитром в длящихся с 2011 года разногласиях ППК и региона по размерам компенсаций. В некоторых областях Черноземья возмещение выпадающих доходов уже близко к 100%, однако для этого регионам пришлось сократить маршрутную сеть почти вполовину.
Судьбу электричек в регионах Черноземья поможет решить Федеральная служба по тарифам
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В пятницу стороны в лице РЖД и Воронежской области предоставили свои обоснования стоимости услуг ППК для сверки в Федеральной службе по тарифам. Как пояснил „Ъ“ зампредседателя правительства региона Алексей Беспрозванных, в ходе совещания «впервые удалось достичь договоренностей о необходимости совместной работы с целью поиска взаимовыгодного решения». «В течение одного-полутора месяцев будет проводиться финансово-экспертная работа, которая создаст предпосылки для принятия окончательных решений по данному вопросу», — выразил надежду господин Беспрозванных.
На то же рассчитывают и в РЖД. По данным гендиректора ОАО «ППК „Черноземье”» Виктора Шубина, ФСТ должна завершить свою работу до конца февраля. «До этого момента все электропоезда будут ходить, исключая те, что уже были отменены ранее, в том числе и те 24 в пяти регионах Черноземья, что прекратили движение с 20 января», — уточнил господин Шубин. Сейчас на компенсацию выпадающих доходов в бюджете Воронежской области на 2014 год заложено 80 млн руб., а, по предварительным подсчетам ППК, для обслуживания существующей на сегодня маршрутной сети необходимо 438 млн руб. Велика разница между заложенной и необходимой, по мнению ППК, суммами и в Белгородской области: 12 млн руб. и 162 млн руб. При этом, по решению белгородских властей, маршрутная сеть в регионе сократится на 50%. В бюджете Курской области на 2014 год заложено 12 млн руб. вместо ожидаемых ППК 74 млн руб., а в бюджете Липецкой — 35 млн руб. вместо 78 млн руб. Однако в Липецкой области на днях заключено допсоглашение к договору о транспортном обслуживании, а в Курской — договор. Оба документа подписаны пока на первый квартал 2014 года. Они предполагают полную компенсацию выпадающего дохода, правда, при сокращении маршрутной сети на 30–40%. При этом в Тамбовской области, напротив, настаивают на увеличении пригородных перевозок за счет ввода внутригородских маршрутов. Сейчас в бюджете региона на пригородные железнодорожные перевозки заложено 159 млн руб. вместо необходимых, по предварительным расчетам ППК, 282 млн руб. Впрочем, проверка обоснованности расчетов проводится по всем областям.
«С точки зрения расходов на организацию перевозок и сумм компенсации решение ФСТ должно стать решающим в разногласиях ППК и субъектов федерации. Пока мы рассматриваем 2013 и 2014 годы. Однако будет ли в результате принято решение о полной компенсации выпадающего дохода или же маршрутная сеть будет сокращена, зависит от регионов. Ведь они выступают заказчиками», — резюмировал Виктор Шубин. Он напомнил, что правительство страны поставило перед РЖД задачу взыскания задолженностей за аренду подвижного состава с ППК: «И если консенсус не будет достигнут, ППК придется взыскивать задолженности в судебном порядке».
Напомним, что одним из самых убыточных видов деятельности для РЖД, пригородными перевозками, с 2011 года занимаются ППК — специализированные компании, создаваемые РЖД в партнерстве с региональными властями. Разницу между установленным тарифом и фактическими затратами должны возмещать субъекты РФ. Однако из-за разницы в расчетах недополученные ППК «Черноземье» средства к началу 2014 года достигли 3 млрд руб. По данным компании, Воронежская область задолжала 970,8 млн руб., Белгородская — 550,3 млн, Тамбовская — 517,4 млн, Липецкая — 520,4 млн, Саратовская — 174,6 млн, Курская — 281,1 млн и Пензенская — 136,8 млн руб. В январе ППК объявила об очередном сокращении маршрутной сети, чем вызвала бурную реакцию со стороны властей. В частности, губернатор Алексей Гордеев заявил, что на область «оказывается давление с использованием монопольного положения ОАО “РЖД”». «Связано это только с одним — чтобы мы нашли довольно большие суммы субсидирования, чуть менее 500 млн руб. Мы считаем это абсолютно не оправданным: во-первых, сегодня такие монополии не платят на территории регионов земельный налог, во-вторых, мы не видим прозрачности расчетов», — отмечал глава региона, в первую очередь имея в виду «расходы, основанные на арендных ставках по использованию подвижного состава», которые «устанавливаются исходя из потребностей перевозчика».
Вчера Алексей Беспрозванных отметил, что позиция губернатора остается прежней — «тарифы на пригородные перевозки в первую очередь должны отвечать интересам жителей области, и эту позицию он будет отстаивать».