Первый раз за последние три года цены на единицу сокращения выбросов СО2 в европейской торговой системе (ЕТС) начали подниматься — аналитики предсказывают дальнейший рост до €7,50 за тонну к концу года от текущего уровня около €6. При этом улучшение ситуации на рынке ожидает не только ЕТС — эксперты предсказывают и рост глобальных углеродных рынков (уже покрывающих 21% глобальных выбросов парниковых газов) в среднем на 15% за 2014 год, притом что их совокупная капитализация может достичь к концу года €46 млрд.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Устойчивый рост на европейском углеродном рынке начался еще в декабре 2013 года, вскоре после решения сначала Еврокомиссии, а потом и Европейского совета заметно ужесточить правила игры на рынке. Напомним, речь шла о запрете доступа на рынок «сторонних» неевропейских квот, а также о временном запрете на выпуск обращение 900 млн новых разрешений на выбросы для предприятий ЕС до 2020 года. Несколько недель роста цен на сокращение выбросов являются беспрецедентными для недавней истории ЕТС — напомним, европейский углеродный рынок на протяжении последних лет находился в состоянии упадка. Так, если в 2005 году, на момент создания рынка, цена за тонну сокращения СО2-эквивалента ожидалась на уровне €15–20, то к середине 2012 года она упала до уровня 60 евроцентов, впоследствии выправившись до €2–3. Еврочиновники, несмотря на активное сопротивление промышленников, пытались ввести новые правила на рынке уже с конца 2012 года, однако первые серьезные действия в рамках ЕТС удались лишь через год.
В начале января правительства стран ЕС подтвердили запрет на выход на ЕТС 900 млн квот до 2019–2020 годов. Уже в 2014 году будут не допущены на рынок 400 млн запланированных ранее квот, что составляет около 18% от общего объема разрешений на выбросы, обращающихся на рынке.
Дальнейшие шаги по реформе ЕТС были выдвинуты Еврокомиссей в конце января в рамках рамочной стратегии ЕС по энергетике и климату к 2030 году, предложившей, в частности, новую «климатическую» цель ЕС по снижению выбросов парниковых газов на 40% к 2020 году от уровня 1990 года (напомним, РФ в ноябре утвердила внутреннюю цель на уровне минус 25%), а долю возобновляемой энергетики на рынке ЕС в не менее 27%. Предложения в области дальнейшего реформирования ЕТС включают в себя, в частности, полный запрет доступа неевропейских квот на рынок. Кроме того, Еврокомиссия предлагает создать «резерв» для поддержания стабильности рынка к 2021 году, целью которого станет регулирование избытка квот, накопленных в прошлые годы, а также поддержка устойчивости ЕТС к «шоковым» событиям путем корректировки количества доступных к торгам квот.
Аналитики из Carbon Market Watch в целом поддерживают решение Еврокомиссии, однако отмечают, что на рынке до сих присутствует около 2 млрд «лишних» разрешений на выбросы, создающих избыточное предложение, а также оказывающих нелучшее воздействие на глобальную климатическую ситуацию.
Впрочем, пока решение европейских чиновников оказало, скорее, позитивное воздействие на рынок. В последние дни цена на единицу сокращения выбросов на ЕТС составляла около €5,54-6,15, притом что аналитики Bloomberg New Energy Finance (BNEF) предсказывают дальнейший рост цен до уровня не ниже €7,50 к концу года. «Речь идет о настоящем перевороте трехлетней тенденции падающей рыночной стоимости»,— полагают эксперты. Одновременно с этим совокупная капитализация глобального углеродного рынка вырастет к концу года на 15% по сравнению с результатами 2013 года, до €46 млрд, главным образом из-за оздоровления европейского рынка. Впрочем, пока этим показателям далеко до рекордных €98 млрд в 2011 году, после которого рынки, прежде всего ЕТС, начали свое падение. Отметим, что уже к 2016 году аналитики ожидают роста капитализации глобального рынка до €180 млрд, однако не исключено и последующее падение в районе 2020 года, когда на рынок ЕТС будут все же выпущены временно придержанные квоты (отметим, что дальнейшая ситуация зависит и от успехов в разработке посткиотского соглашения, которое как раз должно будет вступить в силу). Кроме ЕТС другими ключевыми драйверами глобального углеродного рынка аналитики BNEF называют рынки сокращения выбросов Северной Америки, а также Азии, прежде всего Китая и Южной Кореи.
В целом по состоянию на декабрь 2013 года 17 стран мира либо запустили, либо планируют запустить рыночные механизмы регулирования цены на углерод. По данным исследования Всемирного банка, существующие механизмы покрывают около 21% от общего объема глобальных эмиссий, в то время как второй период обязательств Киотского протокола — менее 15%.