Власти Башкирии готовы отказаться от права распоряжаться 22 тыс. га городских лесов в Уфе, передав полномочия городским властям. Соответствующие поправки в закон «О регулировании земельных отношений» парламент Башкирии может принять на следующей неделе. В мэрии заявляют, что хотят стать полноправными хозяевами зеленых зон, чтобы привести их в порядок и организовать места цивилизованного отдыха. У экологов расширение полномочий вызвало опасения, связанные с возможной массовой застройкой леса. Эксперты считают, что избежать угрозы может помочь принятие особого порядка использования территорий.
Как стало известно „Ъ“, Курултай Башкирии на следующей неделе планирует принять в первом чтении проект поправок в республиканский закон «О регулировании земельных отношений». Предварительно их одобрили в комитете по аграрным вопросам, экологии и природопользованию. В новой редакции закона власти республики будут лишены полномочий по распоряжению землями городских лесов в Уфе, их передадут на уровень муниципалитета. Городская администрация, пояснили „Ъ“ в мэрии, и сейчас является владельцем городских лесов, но не может распоряжаться земельными участками в них.
Инициаторами внесения поправок выступили мэрия и правительство республики, пояснили „Ъ“ в Курултае. На голосование в первом чтении профильный комитет вынес проект закона, внесенный правительством и подписанный новым главой минземимущества Евгением Гурьевым (был назначен в январе). «Предложения администрации Уфы и правительства дублировали друг друга, вариант правительства был шире»,— пояснил „Ъ“ решение представитель профильного комитета.
Как следует из редакции документа, внесенного правительством, оно предложило полностью упразднить две статьи в законе, закреплявшие полномочия республики по распоряжению участками, госсобственность на которые не разграничена. Во всех случаях речь идет о землях в Уфе. Власти региона отказываются от эксклюзивных прав распоряжаться городскими землями, предоставленными органам госвласти, теми, что заняты обособленными водными объектами или отнесены к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного значения. Аналогичным образом муниципалитет становится единственным распорядителем участков, которые содержат недра республиканского значения, и заняты городскими лесами.
В администрации Уфы объяснили инициативу, внесенную в Курултай, желанием навести в городских лесах порядок и сделать их местом цивилизованного отдыха. По оценке сити-менеджера Ирека Ялалова, после принятия закона город получит право распоряжаться 22 тыс. га леса. «Они должны стать зоной отдыха»,— заявил градоначальник, не уточнив конкретных проектов по использованию этих территорий.
Принятые в марте прошлого года правила землепользования и застройки Уфы делят городские рекреационные зоны на две группы: Р-1 и Р-2. В первом случае участки разрешено использовать под парки, скверы для зеленых насаждений и объекты активного отдыха, во втором – под строительство объектов пассивного отдыха, здравоохранения, санаторно-курортного сервиса, сопутствующую им инфраструктуру, культурно-развлекательные объекты и спортивные сооружения. К рекреационной зоне отнесены садовые и дачные участки на территории города.
На каких условиях мэрия намерена выделять участки городских лесов в аренду, в администрации пока не уточняют.
Руководитель отдела лесного хозяйства и лесопарковых работ МУП «Горзеленхоз» Максим Щербаков полагает, что передача городских лесов муниципалитету позволит «усилить муниципальный надзор и контроль над ними». «Главархитектуры будет жестко уточнять границы этих территорий. Об активной застройке речь не идет, городские леса по целевому назначению выполняют защитные функции»,— отметил собеседник.
Бывший руководитель управления по земельным ресурсам мэрии Михаил Лазаренко также позитивно оценил инициативу. По его словам, с идеей передать участки городских лесов городу муниципальные власти обращались неоднократно, но «позиция минземимущества до сих пор была бескомпромиссной». «Леса были в собственности города, но без земельных участков, и эта несуразица сдерживала инвестиционные инициативы, так как вопросы с выделением земли приходилось решать где-то между двумя уровнями власти,— сказал собеседник.— В итоге ряд решений принимался кулуарно, достаточно вспомнить скандал со строительством жилого дома в рекреационной зоне лимонария. Раздвоенность компетенции создавала основания для самых различных манипуляций с лесами, а хорошие проекты оставались не реализованы». По мнению господина Лазаренко, кроме поправок в закон мэрия должна принять «шлейфные нормативные акты городского уровня, в том числе утвердить особый порядок управления этими землями». «Главное — не строить там жилье и коммерческую недвижимость»,— заключил он.
Председатель Союза экологов республики Александр Веселов в то же время опасается, что с передачей всех функций городу «остановить интенсивный процесс застройки городских лесов станет невозможно». «Рекреационная зона Уфы сокращается на глазах, все ведомства кивают друг на друга, что это не их лес. Лес — это дорогая земля и зная уровень ответственности местного бизнеса и власти за экологию, я бы не гарантировал, что под благородными предлогами они будут застроены совершенно иными объектами, минуя целевое назначение участков»,— отметил общественник.