Совет безопасности ООН принял резолюцию, обязывающую сирийские власти и оппозицию снять блокаду населенных пунктов и обеспечить доставку гуманитарной помощи в районы, пострадавшие от войны. В последний момент под давлением Москвы членам Совбеза пришлось отказаться от угрозы введения санкций в отношении официального Дамаска.
Фото: Eduardo Munoz, Reuters
Голосование в Совете безопасности ООН авторы резолюции приурочили к завершению сочинской Олимпиады. «На этом постоянно настаивали представители США, Великобритании и Франции, посчитавшие, что во время Игр Россия не решится заблокировать доставку гуманитарной помощи гражданским лицам»,— объяснил “Ъ” источник в офисе генерального секретаря ООН.
Похоже, эти расчеты целиком себя оправдали. С начала конфликта в Сирии в марте 2011 года Россия трижды воспользовалась правом вето в Совбезе, а две недели назад пригрозила заблокировать обсуждение гуманитарной резолюции. «В том виде, в каком сейчас подготавливается, она для нас неприемлема, и мы ее, конечно, не пропустим»,— заявил в связи с этим замглавы МИД РФ Геннадий Гатилов.
Первоначальный проект резолюции, разработанный Австралией, Иорданией и Люксембургом, обязывал сирийские власти немедленно открыть границы для доставки помощи пострадавшим. Документ устанавливал 15-дневный срок для отказа от «всех форм насилия», снятия блокады населенных пунктов, полного прекращения воздушных бомбардировок, а также предусматривал жесткие санкции за противодействие доставке гуманитарных грузов.
Обсуждать этот проект Россия отказалась, объяснив: принятие подобного документа «осложнит ситуацию» и помешает проведению очередного раунда международных переговоров в Женеве. «К сожалению, весь его смысл и цель направлены на то, чтобы создать базу для последующих силовых акций против сирийского правительства»,— пояснил Геннадий Гатилов.
Взамен Россия представила собственный контрпроект резолюции, пообещав дополнительно вынести на обсуждение и документ о борьбе с терроризмом в Сирии.
Позицию Москвы поддержал и Китай. Так уже вечером в минувшую среду упоминания о возможных санкциях были исключены из проекта документа, а к концу недели Россия сняла свои возражения.
«Разумеется, мы поддержим проект резолюции,— заявил накануне голосования в Совбезе ООН постпред РФ Виталий Чуркин.— При согласовании документа многие российские соображения были учтены и в результате он приобрел сбалансированный характер».
Резолюция носит юридически обязательный характер и осуждает нарушения прав человека, допущенные обеими сторонами конфликта, а также обязывает правительственные силы и отряды оппозиции прекратить «беспорядочные атаки» на мирное население и отказаться от воздушных бомбардировок. Кроме того, и официальный Дамаск, и повстанцы должны «взять на себя обязательства по борьбе с организациями и лицами, связанными с “Аль-Каидой”, ее филиалами и другими террористическими группировками».
Документ требует от всех участников конфликта открыть государственные границы и обеспечить сотрудникам гуманитарных организаций «быстрый, безопасный и беспрепятственный доступ» в районы, пострадавшие от войны. Для этого должна быть «незамедлительно снята блокада населенных пунктов», включая Хомс, Ярмук и другие районы. Отдельный пункт предписывает властям Сирии не препятствовать доставке грузов из Турции, Ливана и Иордании.
Резолюция не содержит угрозы санкций, однако требует от членов Совбеза «незамедлительно предпринять необходимые шаги», если Дамаск нарушит хотя бы одно из условий документа. Представители Великобритании и Франции уже заявили, что в таком случае будут готовы вынести на обсуждение Совбеза новый, гораздо «более жесткий» вариант резолюции.
Тем временем в Сирии сомневаются, что стороны конфликта смогут выполнить все положения нового документа. По словам представителя официального Дамаска в ООН Башара аль-Джафари, обеспечить бесперебойную доставку гуманитарных грузов будет невозможно до «полного устранения террористической угрозы».
Почему США недовольны сирийским поведением России
В феврале госсекретарь США Джон Керри обвинил российские власти в нежелании поддержать мирные переговоры по Сирии в Женеве. По мнению главы дипломатического ведомства, Москва отказывается помогать странам Запада в поиске политического решения и продолжает поставки оружия режиму Башара Асада. Эскалация конфликта может заставить Вашингтон объявить о начале поставок вооружений отрядам оппозиции. Читайте подробнее