Приключения пенсионных накоплений
Как не заблудиться между ПФР и НПФ
Пенсионный фонд России объявил, что отказал миллионам россиян, пожелавшим перевести накопительную часть пенсии в негосударственные пенсионные фонды и частные управляющие компании. Как удалось выяснить корреспонденту "Денег", заметная часть отвергнутых заявлений принадлежит виртуальным клиентам, а реальным не стоит торопиться с повторной подачей документов.
"Наша позиция — да, пришли непростые времена. В такие времена необходимо не жить на широкую ногу: налил стопку, выпил в последний раз, а там будь что будет. Необходимо поджаться на год, два, три" — таким заявлением встретил 1 апреля министр финансов Антон Силуанов. "Надо заниматься реформами, которые высвобождали бы бюджетные средства. Пенсионную реформу можно было бы пожестче подкрутить",— сказал министр.
В прошлом году правительство уже пыталось "пожестче подкрутить" пенсионную реформу, и вариантов было множество. В итоге решили заморозить перевод из ВЭБа в НПФ накоплений будущих пенсионеров 1967 года рождения и моложе.
Впрочем, это была не последняя плохая новость для тех, кто решил оставить себе накопительную часть пенсии. Недавно Пенсионный фонд России обнародовал результаты переходной кампании за 2013 год. Из 18,1 млн заявлений на перевод пенсионных накоплений было одобрено 9,9 млн, остальные 8,2 млн получили отказ.
Это значит, что многие "молчуны", которые решили в 2013 году наконец заняться пенсионными накоплениями и написали заявление о переводе средств в НПФ, так и остались "молчунами". И, возможно, даже не подозревают об этом. "Это беспрецедентный по количеству неакцептованных заявлений случай. Более 18 млн человек сделали свой выбор, половина из которых лишились этого выбора в одностороннем порядке",— говорит глава Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов. Почти в половине случаев ПФР отказал из-за того, что был неправильно указан предыдущий страховщик.
Дело техники
"А вы уверены, что за этими заявлениями стоят люди?" — озадачил меня источник в Пенсионном фонде, когда я спросила, почему было столько отказов.
Действительно, по статистике ПФР, в 2012 году было подано 8,8 млн заявлений. Получается, что за два года агенты должны были подписать почти 27 млн заявлений, предварительно обсудив их с клиентами. А это крайне трудоемкий процесс.
При этом в ноябре прошлого года фонд "Общественное мнение" (ФОМ) проводил опрос, в рамках которого пытался выяснить отношение граждан к введению моратория на перевод средств в НПФ. Оказалось, что 65% опрошенных впервые услышали о моратории от самих опрашивающих.
Откуда тогда появилось такое количество заявлений? В НПФ говорят, что в прошлом году обычной практикой стала подача в ПФР сразу нескольких заявлений от одного гражданина. Некоторые фонды делали это, чтобы документ наверняка был принят, потому что существует три варианта бланков заявлений на перевод пенсионных накоплений. Другие — просто для ускорения процесса. "Если человек пишет заявление о переходе в НПФ и подает заявку на программу по софинансированию пенсий, даже если он в софинансировании не участвует, его переводят в течение трех месяцев. Этим пользовались НПФ, которые лавинообразно переводили в фонды граждан. Им просто давали лишние заявления, говорили: подпишите, мы вас быстрее переведем",— говорит инвестиционный консультант УК "Солид Менеджмент" Сергей Звенигородский.
Неразберихи в процесс вносит и тот факт, что 2013 год стал рекордным по числу сделок купли-продажи НПФ. Так, ФК "Открытие" купила такие крупные фонды, как НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" и НПФ электроэнергетики. Кроме того, НПФ сейчас проходят процедуру акционирования, чтобы вступить в систему гарантирования прав застрахованных лиц, аналогичную системе страхования вкладов.
В результате, к примеру, НПФ "Благосостояние" изменит название на "Благосостояние ОПС". Правда, в НПФ не видят в этом проблемы. "В соответствии с законодательством НПФ "Благосостояние ОПС" будет являться правопреемником НПФ "Благосостояние" по обязательному пенсионному страхованию и автоматически станет страховщиком клиентов, переведших накопительную часть пенсии в НПФ "Благосостояние"",— поясняет заместитель исполнительного директора "Благосостояния" Татьяна Коваленко.
Результаты поисков
Остается главный вопрос: что делать тем, кто честно написал в 2013 году заявление о переводе накопительной части пенсии в НПФ? В этом деле у корреспондента "Денег" был и свой интерес: она перевела пенсионные накопления в одну уважаемую на рынке управляющую компанию. "Письмо счастья" с извещением, что заявление ПФР одобрил, корреспондент получила. Однако спустя несколько лет уважаемую УК купил не менее уважаемый банк. После этого в письме ПФР указывалось все, кроме названия страховщика.
Сейчас, чтобы узнать, в чьих руках находятся лично ваши пенсионные накопления, больше не нужно ждать бумагу из ПФР. Интернет и единый портал госуслуг (ЕПГУ) позволяют это сделать легко и быстро. Нужно просто зайти на сайт ЕПГУ в раздел "Пенсионные накопления" и получить извещение о состоянии индивидуального лицевого счета. Правда, для работы с самим ЕПГУ требуется получить код авторизации. Есть еще варианты с получением электронной подписи или универсальной электронной карты (УЭК). Но с кодом все намного легче, по крайней мере в столице: его выдают в любом из четырех центров "Ростелекома". В регионах придется воспользоваться услугами "Почты России".
На получение кода авторизации в центре на Сущевском Валу корреспондент "Денег" потратила примерно минуту — никаких тебе очередей и поводов для скандала. Получить извещение о состоянии лицевого счета оказалось делом еще одной минуты. Кстати, то же самое можно сделать и через личный кабинет на сайте ПФР.
Крупным шрифтом в извещении было напечатано название страховщика — таким образом, корреспондент "Денег" наконец удовлетворила свое любопытство. Именно УК того самого уважаемого банка и оказалась ее страховщиком. В двух графах были указаны пенсионные взносы — страховая и накопительная часть пенсии.
И тут обнаружился неприятный сюрприз. Во-первых, взносы были указаны только начиная с 2002 года (тогда в пенсии появилась накопительная составляющая). Во-вторых, если на накопительную часть все эти годы средства начислялись, то в страховую часть, которая гораздо больше накопительной, в 2002 году ничего не поступало. Несмотря на то что у корреспондента была и хорошая работа, и белая зарплата. Куда могли деться накопления страховой части пенсии? В ПФР корреспондента "Денег" заверили, что это частный случай, уточнив, что доступ к информации с лицевого счета и был предоставлен, чтобы граждане могли с ним ознакомиться и разобраться со своим отделением ПФР.
Спокойствие, только спокойствие
Тем не менее бежать разбираться в ПФР прямо сейчас, пожалуй, не стоит. Во-первых, потому, что свой исторический выбор любой гражданин 1967 год рождения и моложе может сделать до 31 декабря 2015 года. Во-вторых, в конце прошлого года депутаты Госдумы приняли большой пакет законов о пенсиях. Законодательство вступило в силу с 1 января текущего года, но, как это часто бывает, чтобы оно заработало, Минтруд еще должен разработать техническую документацию, в частности новую форму заявления о переводе накоплений. "Ожидается, что в нем не надо будет указывать предыдущего страховщика, потому что теперь человек будет делать выбор один раз в пять лет",— поясняет начальник управления развития пенсионного страхования НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Тебайкин.
На вопрос, не возникнет ли путаница с накопительной частью пенсий и не станет ли это поводом для властей все-таки отказаться от нее, заместитель министра финансов Алексей Моисеев ответил "Деньгам" так: "По вашей логике нам нужно отказаться от солидарной пенсии. Потому что где у нас путаница, так это именно там. Как учитывать стаж, совершенно непонятно. До 2002 года с этим более или менее все в порядке, а с того момента, как у нас началась реформа и пенсии стали зависеть от взносов, возникает колоссальнейшая проблема. Коллеги из Минтруда уже сбились с ног, пытаясь это все выстроить в логическую схему и придумать, как все это можно рассчитать. Тем не менее люди трудятся. Работают над этим вопросом".
Кроме того, на рынке ждут продления программы по софинансированию пенсий. Сейчас она действует только для тех, кто вступил в нее до 1 октября 2013 года. В минувшем году Минтруд подготовил законопроект, которым возможность вступить в программу продлевается до конца года текущего. По словам источника "Денег" в ведомстве, ожидается, что документ попадет в Думу в конце апреля — начале мая. "Предполагается, что в программу софинансирования смогут вступить все, кроме пенсионеров",— сообщили "Деньгам" в Минтруде.
И это далеко не технические моменты. Действующая программа по софинансированию позволяет получать налоговый вычет на пенсионные вложения и сокращать до десяти лет срок этих выплат, что увеличивает их размер. В свете заявления главы Минфина Антона Силуанова о необходимости повысить пенсионный возраст сокращение срока выплат становится еще важнее.
Впрочем, это произойдет, если программу продлят. Многие вообще восприняли слова министра финансов как предупреждение о возможной заморозке перевода пенсионных накоплений и в 2015 году. Правда, в Минфине отрицают возможность продления на 2015 год моратория на перевод накопительной части пенсий граждан в НПФ и частные управляющие компании. "Никаких обсуждений в финансово-экономическом блоке о том, чтобы не перечислять в следующем году деньги фондам, нет. По крайней мере, мне о таких обсуждениях неизвестно. Наша твердая позиция, как Министерства финансов, и в целом, во всяком случае, насколько мне известно, всего финансово-экономического блока такова: в 2015 году деньги, которые должны пойти НПФ, будут им перечислены",— заявил Алексей Моисеев.
В любом случае, чтобы идти в ПФР, надо знать, что от него можно требовать. А для этого придется подождать конкретики от Минтруда. Благо время на принятие решения у будущих пенсионеров до конца 2015 года есть.