Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предлагает начать борьбу с «трудовым тунеядством», отмечая, что большое количество граждан, живя на пособие, не желает работать. Депутаты-единороссы готовы поддержать губернатора, коммунисты в этом сомневаются. Правозащитники полагают, что ухудшить условия по пособиям не позволит Европейская социальная хартия.
На аппаратном совещании в понедельник губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил переформатировать работу центров занятости региона. По его мнению, они должны стать «аналитическими центрами баланса трудовых ресурсов», центрами «обучения успеху», «настоящими кадровыми агентствами». Высказав недовольство сегодняшней работой центров, он заметил, что «в регионе 3700 человек, которые якобы не могут себе найти работу, и которым государство платит пособие», в то время «когда имеется более 10 тысяч вакансий». «У определенной части населения сложилось патерналистско-потребительское отношение, устойчивое желание не работать, и государственными мерами поддержки мы их разлагаем», — отметил губернатор, обратив внимание, что «часть из них работает незаконно», не оформляясь, но получая дополнительные доходы в добавок к пособию, «и это можно раскрыть почти как мошенничество». Сергей Морозов распорядился «проанализировать ситуацию и до первого апреля подготовить предложения по изменению федерального законодательства «с целью прекращения трудового тунеядства и возможностей нарушения действующего Федерального закона».
Заметим, в советское время тунеядство было уголовно наказуемым (ст. 209 УК РСФСР) и наказывалось лишением свободы на срок до одного года, а при повторном наказании — до двух лет. Осужденными «за тунеядство» были поэт Иосиф Бродский и историк и публицист Андрей Амальрик, отбывавшие ссылку в Сибири. К середине 1964 г. по указу «Об усилении борьбы с тунеядцами» было сослано 37 тысяч человек. С 1991 года, с появлением Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», понятие «тунеядство» в законодательстве не употребляется. Согласно закону, безработные имеют право на срок до двух лет на получение пособия, размер которого в первые три месяца должен быть в размере 75 % среднемесячного заработка, в следующие четыре месяца — 60 %, затем — 45 %, но не более 4900 рублей (на 2014 год) и не менее 850 рублей. На второй год безработицы пособие дается в размере минимальной величины — 850 рублей.
«Средний срок нахождения безработных на бирже труда — 3,5 месяца, но некоторые (их 10–15 %) стоят на учете до двух лет. Между тем работа есть, и есть места с зарплатой до 50 тысяч рублей, но люди не желают работать. А в это время их содержит общество — и медицину, и другие бесплатные услуги», — пояснил „Ъ“ директор областного департамента занятости Юрий Чибисов. По его словам, в качестве изменения законодательства «будут рассматриваться разные варианты», но «не имеются в виду уголовные наказания». По мнению главы департамента, скорее, речь будет идти о сокращении сроков выплаты пособий по безработице и уменьшении размера пособий. Чей опыт будет взят за основу, он пока назвать не мог, однако заметил, что «в Германии, например, условия более жесткие» (в Германии пособие составляет 60–67 % от последнего заработка и платится до 24 месяцев без ограничений размера, второй вид пособия платится тем, кто имеет работу, но его зарплата ниже прожиточного минимума. — „Ъ“). В то же время в Белоруссии в конце 2013 года был подготовлен законопроект, вводящий так называемый «налог на тунеядцев» — $280 в год, поскольку «около 400 тысяч человек тех, кто не работает или фактически работает, уходя от налогов и тем самым тоже паразитируя на социальной политике государства».
Скорее всего, региональные законодатели большинством голосов поддержат инициативу губернатора. Председатель комитета по соцполитике заксобрания Игорь Тихонов («Единая Россия») считает, что в сегодняшней ситуации, «когда безработица в регионе низкая, надо стимулировать людей к трудоустройству, тем более что фактически речь идет о безработных, занятых в теневом секторе». Фракция КПРФ может быть против. Ее лидер Александр Кругликов считает, что государство должно или обеспечивать работу по специальности, или, если не может, платить пособие.
Между тем руководитель Межрегионального правового фонда Игорь Корнилов замечает, что те, кто готовил губернатору материалы, «не подумали о том, что недавно Россия ратифицировала Европейскую социальную хартию, не позволяющую ухудшать социальную поддержку безработных». «Надо не сокращать пособия, а решать проблему мотивации иначе, понимая, что люди не хотят идти на нищенскую зарплату в условиях европейских цен. А для безработных, которые трудятся нелегально, изменения законодательства не нужны — там и так эффективно действуют правоохранительные органы», — считает правозащитник.