ООО «Самарские коммунальные системы», получившее в прошлом году в аренду аварийное имущество МП «Самараводоканал», по итогам 2013 года практически не исполнило свою инвестиционную программу. Арендатор объясняет это, в частности, тем, что перед ним не были исполнены обязательства по установлению долгосрочных тарифов на водоотведение и водоснабжение. Городские власти в свою очередь уверяют, что и не обещали никакого содействия со своей стороны в этом вопросе. По мнению экспертов, частные компании не в состоянии в одиночку привести в порядок городские коммуникации, износ которых составляет свыше 80 %.
Новый инвестор водопроводных и канализационных сетей в Самаре не спешит вкладываться в их модернизацию
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Вопрос исполнения договора о передаче имущества МП «Самараводоканал» в аренду ООО «Самарские коммунальные системы» обсуждался вчера на заседании комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям гордумы.
Напомним, с 1 января 2013 года инфраструктура МП «Самараводоканал» за 103 млн рублей в год перешла в аренду на 35 лет ООО «Самарские коммунальные системы» (100‑процентная «дочка» ООО «Волжские коммунальные системы», входит в федеральный холдинг РКС, аффилированный с ГК «Ренова»). Соответствующий конкурс СКС выиграли в марте 2012 года. Согласно условиям договора аренды, инвестору необходимо реконструировать коммунальную инфраструктуру таким образом, чтобы аварийность системы снизилась на 15 %, засоры системы — на 40 %, расход энергии на водоснабжение — на 15 %, на водоотведение — на 20 %. Для выполнения этих требований летом прошлого года была утверждена инвестиционная программа СКС, общий объем финансирования которой составил 3,6 млрд рублей. Значительную часть инвестиций, 2,5 млрд рублей, должны были составить заемные средства предприятия, которые компания надеется получить благодаря поручительству РКС.
Однако, как выяснилось вчера на заседании комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношениям гордумы, СКС не выполняют условия заключенного с ними договора. «Если в 2011 году мы (МП «Самараводоканал». — „Ъ“) переложили 10,4 км водопроводных сетей, то в 2013 году СКС переложили только 6,4 км. Канализационных сетей в 2011 году было переложено 13,8 км, в 2013 году — 4,3 км. В 2011 году было заменено 1124 задвижки, в 2013-м — 816», — рассказал директор МП «Самараводоканал» Дмитрий Астраханцев. По его словам, после передачи сетей в аренду СКС увеличилось и количество засоров на канализационных сетях. «В 2011 году на 1 км сетей приходилось 8,9 засоров, в 2013 году эта цифра составила 10,75», — привел пример господин Астраханцев. Он также сообщил, что в 2013 году СКС выполнили ремонтных работ на общую сумму в 334,5 млн рублей, тогда как в 2011 году МП «Самараводоканал» отремонтировало сетей почти на 1 млрд рублей. «Инвестиционная программа СКС по итогам 2013 года не выполнена», — резюмировал Дмитрий Астраханцев.
Свое видение сложившейся ситуации представил депутатам и главный управляющий директор ООО «Самарские коммунальные системы» Владимир Бирюков. «Во‑первых, напомню, что достигнуть критериев, прописанных в условиях договора, мы должны за три года. Да, в планах стоит снижение аварийности на сетях водоснабжения на 15 %, и это действительно наша головная боль. Но я надеюсь, что все понимают, что за год решить эту проблему просто невозможно», — заявил господин Бирюков. По его словам, в СКС создают так называемую интерактивную карту коммуникаций. «Благодаря ей хотя бы стало понятно, в каких местах города требуется замена труб. Мы потратили на создание карты много времени, потому что не хотели проводить работы бездумно. Отсюда и такие низкие показатели по перекладке сетей», — объяснил Владимир Бирюков. Увеличение количества засоров он объяснил изношенностью парка техники. «И это несмотря на то, что в 2013 году мы приобрели две каналопромывочные машины», — уточнил господин Бирюков.
В целом неисполнение инвестиционной программы в СКС объяснили тем, что городские власти со своей стороны не выполнили ряд обязательств перед арендатором коммунальных сетей. «В частности, речь шла об установлении долгосрочных тарифов на водоснабжение и водоотведение, но этого так и не произошло», — сообщил Владимир Бирюков.
В свою очередь, заместитель руководителя городского департамента управления имуществом Олеся Четверикова заверила депутатов в том, что в договоре о передаче в аренду имущества МП «Самараводоканал» не были прописаны условия, по которым мэрия Самары должна была обеспечить СКС установление тех или иных тарифов. «Да, такое предложение обсуждалось, но было отвергнуто нами. Поэтому нельзя говорить о том, что установление или неустановление желаемых тарифов может как-то повлиять на объемы инвестиций со стороны СКС», — заявила госпожа Четверикова.
Председатель комитета Сергей Алехин напомнил присутствующим, что в момент заключения договора о передаче имущества МП «Самараводоканал» в аренду СКС ни для кого не было секретом то, в каком состоянии находятся коммунальные сети областного центра. Действительно, в мэрии Самары неоднократно заявляли о том, что износ городских коммуникаций составляет порядка 80 %. «Теперь арендатор нам рассказывает о сложностях, связанных с отсутствием первоначальной диагностики существующих систем. Другими словами, не знали, куда заходили. Хорошо, допустим. Но сваливать на регулятора все проблемы по отсутствию инвестиций нельзя. Пусть инвестор сначала понесет расходы на модернизацию сетей, потом сообщит об этом регулятору, и тот по закону будет обязан учесть эти расходы. СКС же не несут никаких расходов, зато хотят, чтобы им установили определенные тарифы», — возмутился господин Алехин. В итоге к вопросу исполнения СКС обязательств по модернизации коммуникаций в Самаре депутаты решили вернуться еще раз через месяц.
По мнению председателя комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самарской области Виктора Часовских, частные компании не в состоянии в одиночку справиться с проблемой износа коммунальных систем. «Они жалуются, что тарифы маленькие, но поднимать их тоже нельзя. И вы знаете, они отчасти правы. На ремонт сетей в Самаре нужны десятки миллиардов рублей», — говорит господин Часовских. Он считает, что выходом из сложившейся ситуации может стать государственная или региональная программа, финансируемая из бюджетов разных уровней и средств ресурсоснабжающих организаций.