Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о местном самоуправлении (МСУ), отменяющие выборы мэров в крупных городах. На второе чтение проекта, как заявил глава думской фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, могут быть приглашены представители внепарламентских партий, которые выступают против реформы. Впрочем, против реформы МСУ выступили и думские оппозиционеры — она была принята только голосами «Единой России».
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Поправками к закону о МСУ вводятся новые виды муниципалитетов — «городские округа с делением на районы» и «внутригородские районы». В этих муниципалитетах, а также в муниципальных районах и городских поселениях отменяются прямые выборы глав, которые будут избираться из числа депутатов и возглавлять местные парламенты, а хозяйством будут заниматься сити-менеджеры. Парламенты крупных городов также будут не избираться, а формироваться из депутатов, делегированных районами (см. “Ъ” от 12 марта).
Сегодня на пленарном заседании Госдумы депутат Анатолий Грешневиков («Справедливая Россия») назвал реформу «вызовом народовластию, похоронами всей выборной демократической системы». Справоросс предложил «дать МСУ хорошие налоги, чтобы оно выполняло свои полномочия». Депутат Сергей Катасонов (ЛДПР) засомневался в своевременности реформы: она предполагает увеличение числа районных депутатов, а в Оренбургской области, которую он представляет, началось укрупнение муниципалитетов и уменьшение депутатского корпуса. А депутат Владимир Федоткин (КПРФ) посчитал, что увеличение числа депутатов в три-пять раз, о котором говорил, представляя проект, глава комитета Госдумы по МСУ Виктор Кидяев, «слишком дорого» обойдется налогоплательщикам: «Сейчас 30 нахлебников содержит народ, а будет их 150». В итоге проект поддержали 237 депутатов (фракция «Единая Россия»).
В думском комитете по МСУ уже начата работа над поправками к законопроекту ко второму чтению (см. “Ъ” от 15 апреля). Глава фракции «Единая Россия» Владимир Васильев не исключил, что на второе чтение проекта могут быть приглашены представители внепарламентских партий. Между тем фактически все они выступили против отмены выборов. Партия «Гражданская платформа» выступила с заявлением, в котором предложила вообще не принимать этот закон, а доработать в соответствии с предложениями муниципального сообщества. Партия «Яблоко» также заявила, что предлагаемая «система МСУ противоречит Конституции РФ и Европейской хартии местного самоуправления». Свое заявления готовит и РПР—ПАРНАС. Поправки к законопроекту готовит партия «Альянс зеленых и социал-демократов» вместе с Комитетом гражданских инициатив Алексея Кудрина.
Кто выступил против реформы МСУ
С предложенной депутатами Госдумы реформой МСУ намерены были бороться объединения муниципалов. Поправки к закону критиковались в конце марта заседании Европейского клуба экспертов МСУ. Член клуба, руководитель проектов Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив Андрей Максимов, исходя из того, что «политическое решение принято и менять концепцию законопроекта никто не будет», предлагает усовершенствовать проект. По его мнению, предложенная депутатами модель формирования местной власти не должна быть единственной. Также он считает необходимым «уточнить принцип делегирования районных депутатов в городской парламент». Читайте подробнее