Вчера парламент Крыма принял в первом чтении три законопроекта: о Государственном совете, об Общественной палате и о системе органов исполнительной власти республики. Окончательно они будут приняты в следующую среду после внесения поправок. Спикер Госсовета Владимир Константинов назвал заседание "историческим" — впервые за многие годы крымские депутаты получили возможность принимать законы.
Председатель Госсовета Республики Крым Владимир Константинов
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Принимать законы крымским парламентариям позволила новая Конституция республики, принятая 11 апреля. Этого права они были лишены с 1995 года — после отмены Конституции республики 1992 года. Верховный совет Автономной республики Крым, ныне Госсовет, принимал только постановления. "Для нас сегодня исторический день,— заявил спикер Госсовета Владимир Константинов.— Мы долгие годы боролись за законодательную инициативу, пытались ее отвоевать, но власть не хотела нас слышать. И сегодня мы получили этот инструмент". Он отметил, что "символично, что нашим первым законом станет именно закон Республики Крым о Государственном совете". "Символично это потому, что именно депутаты этого созыва вернули Крым в состав России",— пояснил он. В законопроекте, который регламентирует деятельность Госсовета, закреплено, что парламент принимает не только постановления, заявления и обращения, но и законы, которые проходят два чтения. В систему органов исполнительной власти Крыма, согласно одноименному законопроекту, входит Совет министров республики, министерства, республиканские комитеты, службы, агентства, инспекции, главные управления.
Первый заместитель спикера Григорий Иоффе принятие законопроекта "Об Общественной палате Республики Крым" назвал ответом "тем, кто любит иногда порассуждать о качестве демократии вообще в Российской Федерации". "В так называемых развитых странах таких общественных палат вообще нет",— подчеркнул он. В крымскую Общественную палату войдут 40 человек: по 20 кандидатов делегируют законодательная и исполнительная власть. Стать членом палаты не смогут руководители госучреждений, депутаты всех уровней, представители политических партий. Во втором чтении все три закона депутаты рассмотрят 23 апреля.
Член президиума Госсовета Ефим Фикс сообщил вчера, что на следующей неделе парламент планирует "рассмотреть список примерно из 100 законов — это те документы, которые нужно будет разработать и принять в ближайшее время". Также депутаты в ближайшее время рассмотрят проект закона "О выборах в Государственный совет Республики Крым". Как писал вчера "Ъ", Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, согласно которому парламентские выборы на полуострове пройдут 14 сентября, а главы двух новых регионов будут утверждены "до декабря 2014 года". Думские партии к выборам в Крыму почти готовы — им осталось лишь зарегистрировать там свои отделения. Вчера свое отделение в новом субъекте создала "Справедливая Россия", его возглавил депутат Госдумы Александр Терентьев. "Единая Россия" и ЛДПР обзавелись партячейками еще раньше.
Между тем вчера Госдума приняла в третьем чтении закон о применении Уголовного (УК) и Уголовно-процессуального кодексов (УПК) РФ на территории Крыма и Севастополя. Согласно ему, все преступления, совершенные до 18 марта 2014 года в этих регионах, должны быть переквалифицированы в соответствии с российским законодательством ("Ъ" писал об этом 11 апреля). Глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников вчера отметил, что ситуация в правовой сфере в Крыму очень сложная: "Правоохранительные и судебные органы новых субъектов федерации на настоящий момент практически не действуют, что создает предпосылки для ухудшения криминогенной обстановки в них".