Колесо Тавриды

Пообещав создать в Крыму экономический оазис и понимая, что средств на это нет, власти вспомнили о государственно-частном партнерстве и предложили построить на полуострове наш Лас-Вегас. В азартной игре с государством смогут сорвать куш отдельные бизнесмены, однако вряд ли игорная зона станет серьезным источником доходов для региона.

АРТЕМ НИКИТИН

"Превращать Крым вместо святого места в бордель — безнравственно и неприлично",— глава комиссии Общественной палаты по культуре Павел Пожигайло недоволен планами создания на полуострове игорной зоны, которая "сопровождается... проституцией, криминалом и отмыванием денег..." По его мнению, там следовало бы создать духовный русский Афон, отреставрировать "Артек", организовать фестивали Чехова, Волошина и Шаляпина, восстановить воинские захоронения. Однако духовность обычно денег не приносит, а казино вроде как да. Надо же Крыму как-то выживать после присоединения к России.

То, что никто в Кремле еще совсем недавно не ожидал, что полуостров столь стремительно вернется "домой", хорошо видно по тому, как правительство пытается придумать планы его развития. Пока сошлись на очередной ОЭЗ, которую Минэкономики предлагает создать в Крыму и Севастополе на 49 лет. "Механизм ОЭЗ, который, в частности, подразумевает налоговые и таможенные преференции для резидентов, является одним из самых эффективных способов привлечения инвестиций крупных российских и иностранных компаний",— отметили в министерстве. Как рассказали "Деньгам" в МЭР, предполагается, что игорная зона будет одной из многих составляющих ОЭЗ и делать на нее основную ставку власти не собираются. Главными сферами для инвестиций должны стать сельское хозяйство, логистика, промышленность, туризм, судоходство и судостроение.

Но вот незадача, частники не торопятся вкладывать деньги в Крым. Даже российские банки, включая ВТБ и Сбербанк, не строят планов по расширению бизнеса на полуострове. Сбербанк инвестирует $186 млн в реконструкцию санаторно-курортного комплекса "Мрия" по проекту Нормана Фостера, которая должна завершиться осенью 2014 года, но это старый проект. Да и государство пока осторожно комментирует объемы вложений в инфраструктуру нового региона. Не говоря уже об иностранных инвесторах, которым Запад угрожает санкциями, а Евроконтроль рекомендует облетать Крым стороной.

Кстати, аэропорт Симферополя усилиями ICAO может лишиться статуса международного, если Крым в глазах мирового сообщества останется спорной территорией. ICAO так и не выдала международный код Сухуми (для этого необходимо разрешение Грузии), туда запрещены любые международные рейсы, включая следующие из Москвы. Однако Крым — не Абхазия, формально независимое государство. Поэтому российский турист туда летать, конечно, будет, а вот иностранный — пока только через Краснодар (400 км от Симферополя), да и то при условии, что через Керченский пролив будет построен мост. В общем, сомнительная перспектива для международного центра игрового туризма.

Крым сейчас и правда становится местом азартным во всех отношениях: вкладывать туда деньги решатся только инвесторы, которые и без всяких санкций привыкли к риску. Например, китайцы. Но не просто китайцы, а владельцы казино в том же Макао, которые уже вложили несколько сотен миллионов долларов в игорную зону "Приморье". На это, кажется, и делается ставка, хотя не совсем понятно, что китайские туристы забыли в Крыму (приморская зона интересна китайским инвесторам стратегически, так как составляет альтернативу Макао для жителей Северного Китая). Да, собственно, ничего они там не забыли.

"С точки зрения локализации у игорной зоны в Крыму больше потенциала, чем у всех других российских зон, построенных в чистом поле,— говорит старший научный сотрудник Центра научно-технической, инновационной и информационной политики НИУ ВШЭ Василий Абашкин.— Чтобы игорная зона заработала, нужна инфраструктура и близость других развлечений". С этим в Крыму дела обстоят, конечно, лучше, чем на Алтае, в Приморье и даже Калининграде, но все равно имеющегося туристического рынка недостаточно, чтобы азартные игры стали драйвером роста экономики полуострова. Кстати, именно провал всех других российских игорных зон Минфин считает главным аргументом против развертывания еще одной такой зоны в Крыму.

Тем временем крымские власти утверждают, будто у них на столе уже лежат десятки предложений о строительстве казино в Крыму от компаний--мировых лидеров игорного бизнеса, но до голосования в Госдуме по внесенному президентом законопроекту их названия раскрывать не собираются. Не исключено, что это бравада, ведь еще две недели назад местные чиновники весьма скептически отзывались о самой идее игорных зон. Мол, и других проблем пока хватает. Это, видимо, вообще российское ноу-хау в сфере привлечения инвесторов. По данным "Денег", новое руководство госкомпании "Курорты Северного Кавказа" выяснило, что большинство ранее распиаренных "инвестиционных проектов" на деле оказались "бумагой".

Казино по госзаказу

Даже если игорная зона в Крыму заработает, вряд ли она принесет бюджету республики солидные барыши. Для примера возьмем аналогичный проект в Приморском крае. Местные власти оценивают общий объем инвестиций в строительство развлекательных комплексов и казино в $1,7 млрд. С одиннадцати казино можно будет ежегодно собирать примерно по 450 млн руб. налога на игорный бизнес. Всего же экономический эффект для местной казны должен составить чуть больше 1,2 млрд руб. в год. Рабочих мест планируется создать 4,5 тыс., а туристический поток должен увеличиться на 219 тыс. человек в год. Это для крымской экономики что мертвому припарки. Перечисленные доходы составляют всего 20% всех налоговых поступлений республики в 2013 году и 8% всех доходов бюджета. Прибавка к турпотоку, таким образом, составляет 3% всех приехавших в прошлом году туристов (около 6 млн). Ко всему прочему в словах крымских властей есть явные нестыковки. Они обещают создать более 10 тыс. рабочих мест, заручившись инвестициями на $1,5 млрд — при таких вложениях это явно невозможно.

По словам заместителя исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса Самоила Биндера, для строительства эффективной игорной зоны, которая могла бы заметно пополнить бюджет Крыма, потребуется не менее $5-7 млрд. На эти средства можно построить 45 пятизвездных отелей с казино, что, между прочим, почти совпадает с их количеством в Макао. По опыту "Азов-Сити" (в 2013 году три казино там принесли бюджету 121 млн руб.), казна должна пополниться на 2 млрд руб. в год. Этого, конечно, явно недостаточно, чтобы тягаться с Макао, как того хочет первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев.

Доходы от азартных игр в Макао с 2002 года выросли в 16 раз благодаря двум обстоятельствам. Во-первых, после 40-летней монополии бизнес-империи гонконгского магната Стэнли Хо именно в 2002 году местный рынок открыли для всех желающих. Во-вторых, около 70% игроков в Макао — граждане КНР, которые не только от природы азартны, но и за последние десять лет серьезно поправили уровень жизни. В прошлом году совокупная прибыль местных казино составила $46 млрд (сопоставимо с ВВП Макао за 2013 год — $51 млрд), а к 2018 году, по прогнозу аналитиков Nomura, должна достичь $80 млрд. Несмотря на грабительские налоги 35-40% (доходы бюджета Макао только от игорного бизнеса — $14 млрд), этот потенциал привлекает все больше инвестиций. По официальным данным, работавшие в РФ до запрета казино 220 тыс. игровых автоматов и 5,5 тыс. игровых столов приносили бюджету 24,4 млрд руб. в год — около 5% аналогичных доходов Макао.

За Макао не может угнаться даже Лас-Вегас. В 2013 году прибыль местных казино составила $6,5 млрд, практически не изменившись за последнее десятилетие. Хотя Вегас и вырос "в чистом поле", развивался он не сам по себе. Бум он пережил благодаря запрету азартных игр в США везде, кроме Невады (штат разрешил их в начале 1930-х), притоку населения, строительству инфраструктуры, смежной ядерному проекту, а также деньгам мафии.

Крым не может похвастаться столь же мощным спросом на азартные игры, как Китай. Не стоит надеяться и на высокие налоги: в России они в несколько раз ниже, чем в Макао. Видимо, привлекать деньги в Крым российские власти собираются по схеме, опробованной в Сочи и на Северном Кавказе. Основную инфраструктуру строит государство, прилегающую к гостиницам и казино — некая госструктура, а непосредственно объекты — частный бизнес, правда, на кредиты ВЭБа и под госгарантии. То есть все равно за счет бюджета, если у предпринимателей вдруг что-то пойдет не так.

Однако вторую сочинскую стройку российские богачи, вроде Дерипаски и Потанина, вряд ли потянут: им бы уже вложенные деньги отбить. Поэтому в Крыму и масштабы стройки будут, скорее всего, меньше, и подрядчики выбраны другие, все-таки не зря Владимир Путин во время прямой линии подчеркнул ценовую разницу между Крымом и Сочи, где первому отводятся вторые позиции.

Можно предположить, что присутствие в Крыму будут расширять бизнесмены, уже имеющие активы на полуострове. Из наиболее известных — Вагит Алекперов, "ИФД Капиталъ" которого владеет отелем Radisson Resort & Spa Alushta, Андрей Клямко, чей "Смарт-Холдинг" строит комплекс Balaklava Green за $2 млрд, бизнесмен Александр Лебедев — собственник шести отелей. Особый интерес вызывает Константин Григоришин, владеющий компанией "Энергетический стандарт". По некоторым сведениям, его структурам принадлежит около 100 га земли на побережье в южной части Крыма. Совпадение или нет, но среди предполагаемых мест для строительства игорной зоны крымские власти указывали как раз некий участок земли в 100 га в этом районе. При этом подконтрольная Григоришину компания "Глобус Эссет Менеджмент" в 7 км от Ялты строит пятизвездный комплекс "Золотой пляж" со SPA-курортом стоимостью $300 млн.

Кто рискнет вкладывать деньги в крымскую игорную зону, пока неизвестно. Среди возможных кандидатов "Деньгам" называли бизнесмена Руслана Байсарова, он уже пообещал построить морской курорт за 12 млрд руб. Однако Байсаров категорически отказывается комментировать свои проекты в Крыму. Пока он занят запуском строительства горнолыжного курорта "Ведучи" в Чечне.