Власти решили бороться со спекулянтами на рыбном рынке. Минсельхоз предлагает лишать квот рыбаков, которые добывают менее 50% имеющихся у них биоресурсов с использованием собственного флота. Кроме того, чиновники лоббируют идею аннулировать квоты компаниям, вылавливающим до 70% разрешенного объема. Эти предложения министерство намерено представить сегодня премьеру Дмитрию Медведеву.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Сегодня в Магадане запланировано совещание по развитию рыбохозяйственного комплекса страны с участием Дмитрия Медведева. Одна из главных тем — борьба с так называемыми рыбными рантье, сообщил "Ъ" федеральный чиновник, принимающий участие в этом совещании. Речь идет о компаниях, которые, получив квоты на добычу биоресурсов, переступают их другим компаниям. По такой схеме ежегодно вылавливается примерно 420 тыс. тонн, что составляет 10% от всего российского улова, говорит собеседник "Ъ". По его словам, Минсельхоз предложит премьеру отбирать в принудительном порядке квоты у компаний, использующих собственный или взятый в лизинг флот при добыче менее 50% разрешенной доли.
Еще один предлагаемый механизм — лишать квот тех рыбодобытчиков, которые два года подряд выбирают менее чем 70% своей нормы, рассказал другой федеральный чиновник. Он говорит, что в качестве варианта рассматривается реализация изъятых квот на аукционах. По оценке руководителя информационного агентства по рыболовству Александра Савельева, рыбные рантье на переуступке своих квот зарабатывают совокупно до 4 млрд руб. в год. Так, поясняет эксперт, средняя ставка за одну тонну трески составляет 30-35 тыс. руб.
Если сегодня правительство одобрит предложения Минсельхоза, то соответствующие поправки будут внесены в федеральный закон о рыболовстве, уточнил источник "Ъ". Вчера представители министерства были недоступны для комментариев.
Квоты на вылов рыбы в России распределяются по "историческому принципу" — когда право на добычу получают только те компании, которые последние три года занимались промыслом. С января 2009 года срок действия квот увеличен с пяти до десяти лет. Против этого механизма выступала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В 2013 году глава службы Игорь Артемьев заявлял, что "исторический принцип" не дает возможности выхода на рынок новых игроков. Чтобы начать вылов, новичкам придется выкупать компании, обладающие квотами. Это позволяет предпринимателям--держателям квот завышать цены на свой бизнес, отмечает один из собеседников "Ъ". В Минсельхозе, говорит один из его сотрудников, напротив, считают, что "исторический принцип" позволил декриминализовать рыбную отрасль, повысить ее инвестиционную привлекательность и увеличить объемы вылова. Так, по данным Минсельхоза, если в 2009 году объем вылова составлял 3,8 млн тонн, то начиная с 2011-го — по 4,2 млн тонн ежегодно. Оборот всей отрасли, включая рыбоводство, в 2013 году составил 138 млрд руб. против 102 млрд руб. в 2009 году.
Обсуждение правительством изменений правил вылова в рамках "исторического принципа" еще раз подтверждает, что Минсельхоз не собирается отказываться от этого инструмента. За сохранение существующего принципа выступали и сами рыбодобытчики, которые просили власти пролонгировать сроки действия квот до 25 лет.