Фото: Павел Герасимов, Коммерсантъ / купить фото
Для Кремля идея, что великая держава должна иметь возможность демонстрировать военную силу, является одним из постулатов веры. Тут считают модернизацию российских вооруженных сил одним из жизненно важных национальных интересов...
Настоящим катализатором модернизации армии послужила война в Грузии 2008 года. Короткая кампания укрепила веру Кремля в то, что Россия может использовать жесткую силу в ближнем зарубежье, не рискуя получить ответ со стороны Запада. Но кампания обнажила также недостатки армии. Как сказал аналитик Атлантического совета Ян Бжезинский, "нескладные боевые действия стали моментом прозрения для Кремля". Россия, хоть и достигла своих целей, испытала при этом трудности, несмотря на то что враг был крошечный.
В результате реформы старая четырехуровневая командная система... была заменена двухуровневой, состоящей из стратегических командований и компактных, более мобильных боевых бригад. Николас Гвоздев из Военно-морского колледжа США считает, что "намерение состояло в том, чтобы быть в состоянии перебрасывать силы в конкретном регионе и ставить врага перед свершившимся фактом"...
На обслуживание и обучение стало выделяться больше средств, и это сделало крупные учения обычной практикой... Самой крупной реформой стала запущенная в 2010 году десятилетняя программа оружейной модернизации на общую сумму $720 млрд...
Тем не менее попытки создать более профессиональную армию с более эффективным некомандным составом можно признать лишь частично успешными. Существует большой разрыв между войсками специального назначения, такими как спецназ ГРУ, силами которого был захвачен Крым, элитными войсками ВДВ и всеми остальными...
Есть также демографические проблемы... Министерство обороны любит утверждать, что в армии находится миллион человек, но реальная цифра ближе к 700 тысячам...
Одна из проблем заключается в том, что оборонная отрасль по сей день остается квазисоветской, неэффективной и пронизанной коррупцией. Большую часть выпускаемой продукции составляют обновленные разработки поздней советской эпохи. До тех пор пока к концу десятилетия истребитель пятого поколения Т-50 не появится в армии... основными самолетами ВВС будут оставаться модернизированные Су-27 и МиГ-29, совершившие первые полеты в 1970-х годах. ВМФ оснащается новыми корветами и фрегатами, но военная промышленность не может производить более крупные корабли... Также планируется заменить советские бронемашины на гусеничные машины нового поколения "Армата", но этого пока не сделано.
Анатолий Сердюков активно закупал иностранное снаряжение, отчасти чтобы оказать давление на вялую отечественную промышленность. Но, когда... в 2012 году Дмитрий Рогозин был сделан главой оборонной и аэрокосмической промышленности, от этой тактики, похоже, отказались... Но целое поколение квалифицированных инженеров потеряно. Многим из них за 60 лет, и хотя сейчас в отрасль нанимают молодые таланты, для ведения крупных программ ей все равно не хватает людей, разбирающихся в цифровых технологиях, лежащих в основе современного оружия...
Кремль по-прежнему рассматривает НАТО как возглавляемый американцами альянс, желающий взять над Россией верх... Однако, по мнению Стивена Бланка из Американского совета по внешней политике, если не считать оппортунистскую разведку в странах Балтии, которая может подразумевать кибератаки и другие формы асимметричной войны XXI века, вряд ли можно открыто бросить вызов НАТО. Тем не менее с такой армией, какая сейчас есть у России, она может быстро выдвинуть и сконцентрировать вдоль своих границ превосходящие силы...
По словам Дмитрия Горенбурга из исследовательской группы CNA Corporation, стратегические ядерные силы России, на которые приходится треть военного бюджета, по-прежнему рассматриваются как козырь и имеют большое значение для сохранения потенциала для автономных действий по сдерживанию вмешательства Запада. Ядерные силы, в частности огромное количество тактических ядерных вооружений, также являются необходимой страховкой от усиливающегося Китая... Его быстрорастущий военный потенциал и жажда природных ресурсов вызывают у Кремля беспокойство. Согласно российской доктрине, недостаток обычных вооруженных сил можно будет компенсировать за счет тактического ядерного оружия...
Большой вопрос состоит в том, может ли Россия позволить себе выделять все большую долю ВВП на вооруженные силы. На оборону приходится более 20% всех государственных расходов. Ослабление экономики, снижение цен на энергоносители и старение общества приведут к необходимости сделать трудный выбор. Но ростом военной мощи Россия объявляет, что вернула себе статус серьезной страны. Кремль делает ставку на то, что это по-прежнему имеет значение для простых россиян.