В российских городах могут появиться шерифы. Депутаты от "Справедливой России" подготовили закон о создании муниципальной милиции. Один из авторов инициативы, первый замруководителя фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов обсудил предложение с ведущей Анной Казаковой.
Фото: Jim Urquhart , Reuters
По мнению авторов инициативы, сейчас охрана порядка в России полностью монополизирована полицией, а это притупляет у правоохранителей чувство ответственности. Поэтому охранять покой граждан на местах должны отряды муниципальной милиции, а начальство нового органа будут избирать местные жители.
— Расскажите подробнее об этой идее.
— Идея такова: чтобы приблизить милицию к народу, сделать более ответственной перед теми жителями, покой которых милиция должна охранять, мы предлагаем создать, наряду с федеральной полицией, муниципальную милицию, передать ей часть функций, в частности, охрану общественного порядка, патрульно-постовую службу, работу участковых, и, самое главное, в законопроекте сделать некоторые должности выборными. Мы предлагаем прямым голосованием избирать начальников муниципальной милиции, по аналогии с шерифами в Соединенных Штатах. А что касается участковых, мы предлагаем, чтобы их избирали или сходы граждан, или конференции, использовать те формы народовластия, которые предусмотрены законом о местном самоуправлении. К нам поступает очень много обращений граждан, которые недовольны работой участковых, недовольны работой патрульно-постовых служб. Они считают, что многие милиционеры манкируют своими обязанностями. Если появится некая политическая ответственность милиции перед своими гражданами, то работа по охране общественного порядка улучшится.
— Так ведь дружинники есть.
— Нет, это не дружинники, речь идет о профессиональной милиции. Те функции, которые сейчас выполняет федеральная полиция, будет выполнять муниципальная милиция. Они будут приравнены по должностям и по званиям к федеральной полиции. Они будут финансироваться из местного бюджета, и руководители будут избираться напрямую населением. Это не общественное формирование, это властное формирование.
— Вы сказали, что там будут работать профессиональные милиционеры, а как люди их избирать-то будут, из кого?
— Предлагается следующий порядок: в законопроекте, который мы предусмотрели, содержатся некие требования к полицейскому, в том числе, если это начальник полиции, опыт работы в правоохранительных органах, высшее образование. Комиссия, которая создается представительным органом власти, смотрит, отвечает ли этот человек квалификации, отвечает ли требованиям, и дальше он выдвигается на прямые выборы.
— Получается, те же самые полицейские могут в милиционеры уйти?
— Могут. Другое дело, что, если они плохие полицейские, их люди не изберут.
— Но откуда люди знают, какие они полицейские, хорошие или плохие?
— Если они уже наработали на данной территории, то, наверное, знают.
— Мы иногда и участкового своего в лицо не знаем.
— Мы и депутатов избираем, глав администрации, зачастую не зная, задача в том, чтобы как раз после выборов и знать своего участкового. Приходите на сход, выбирайте участкового, будете знать его в лицо, и он вас будет знать в лицо, потому что знает, что через три-пять лет ему придется вновь избираться, если он хочет сохранить свою должность.
— Получается, мы выбираем участкового, а он уже подбирает под себя людей, которые будут выполнять функции этой муниципальной милиции?
— Нет, мы выбираем начальника милиции, и он себе подбирает кадры, а участковый никого не подбирает, он один, ему никто не подчиняется, он один на своем участке. Его избирают граждане непосредственно на сходах.
— А какие полномочия у этих милицейских будут?
— Если говорить о районном начальнике милиции, то главная его функция, естественно, патрульно-постовая, руководство патрульно-постовой службы и служба участковых.
— Оружие у них будет?
— Конечно.
— А деньги кто давать будет?
— Муниципальный бюджет.
— Есть в Госдуме поддержка вашей инициативы от других фракций?
— Мы ее только внесли, отправили на заключение правительства, будем ждать ответа, надеемся на позитивное отношение. Я думаю, вы согласитесь со мной, что охрана правопорядка у нас не на очень хорошем уровне. Это один из шагов, по крайней мере, эту тему нужно обсуждать. Если есть другие варианты, мы готовы и к ним прислушаться.
— Я не соглашусь, потому что не представляю, как можно этих людей выбрать. Мне механизм так и остался непонятным.
— В законе все прописано, посмотрите, и еще раз подискутируем на эту тему.