Минэкономики России подготовило законопроект об обязательном ценовом и технологическом аудите крупных инвестиционных проектов естественных монополий. В случае его принятия с начала следующего года все проекты, чья смета превышает 5 млрд руб., будут подвергаться проверке с точки зрения обоснованности расходов и сроков исполнения. А с 1 января 2016 года это правило распространят на проекты, укладывающиеся в 3 млрд руб.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Сметы инвестпрограмм естественных монополий непрозрачны, притом что осуществляемые инвестиции учитываются при тарифообразовании, объясняют авторы необходимость принятия документа. Также они указывают на фактическое отсутствие обязательств руководства монополий как-либо снижать затраты с учетом гарантированного возврата их через тарифы, установленные государством. О цели поставить под контроль ценообразование в инвестпрограммах естественных монополий правительство и президент заявляли уже давно. В частности, требование подготовить механизм реализации общественного контроля содержатся в поручении президента правительству РФ по итогам встречи с предпринимателями 23 мая (см. “Ъ” от 15 июня 2013 года).
В качестве примера обоснованности меры авторы документа приводят случаи, когда подобная проверка по тем или иным причинам все же проводилась. В частности, они указывают на аудит проекта по строительству двух высоковольтных линий электропередачи на 500 кВ, по результатам которого стоимость данных проектов была снижена на 19,15% и 23,5% соответственно (более точные указания на то, о каких проектах идет речь, в документах отсутствуют).
По расчетам авторов законопроекта, расходы на аудит не превысят 0,2% годового объема расходов на проект. В законе предполагается прописать и стандартные меры для защиты от ангажированности аудиторов. В частности, предлагается ввести правило их обязательной ротации, а также запретить проведение аудита фирмам, если их руководители или должностные лица владеют более чем 2% акций инициатора инвестпроекта или состоят в близком родстве с заинтересованными в проекте лицами. Срок проведения всех видов аудитов также предполагается четко оговорить.
С 1 января 2015 года проверке будут подвергаться проекты с суммой инвестиций выше 5 млрд руб. Еще через год порог будет снижен до суммы в 3 млрд руб.
Почему монополии затянут пояса вдвое
По данным на 3 декабря прошлого года, Кремль и Белый дом готовились многократно усилить давление на расходы естественных монополий. Как стало известно "Ъ", «Газпрому», «Транснефти», ОАО РЖД и «Россетям» нужно было до 10 декабря представить Минэкономики планы по снижению как капитальных, так и операционных расходов в течение 2013-2017 годов не менее чем на 10% ежегодно от уровня 2012 года. Идею сократить расходы наполовину за пять лет в госкомпаниях назвали, самое мягкое, «амбициозной». Читайте подробнее