Рабочая группа при Минкомсвязи, созданная по поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова, представила правительству свой вариант доработки антипиратского закона. В нем предусмотрены штрафы и полная блокировка сайтов за нарушение интеллектуальных прав. Это не окончательная версия, ее еще обсудят с интернет-отраслью, успокаивают в правительстве.
Министр культуры России Владимир Мединский
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Рабочая группа под руководством Игоря Шувалова разработала дополнения к уже принятому "антипиратскому" закону, защищающему кинопродукцию, заявил вчера министр культуры Владимир Мединский на заседании думского совета по культуре. По словам министра, за основу взят законопроект Сергея Железняка, принятый в первом чтении в марте. Из описанного господином Мединским состава поправок следует, что рабочая группа согласовала достаточно жесткий по отношению к владельцам сайтов вариант дополнений. В частности, органы исполнительной власти по решению суда будут иметь право блокировать не только контент, но и весь ресурс, особенно если тот занимается только пиратской деятельностью. Помимо блокировки, должна быть введена административная ответственность за нарушение интеллектуальных прав и штрафы. Ранее речь шла о санкциях до 300 тыс. руб. для граждан, до 600 тыс. руб. для должностных лиц и до 1 млн руб. для юридических лиц за "нарушение порядка ограничения доступа".
Рабочая группа, созданная по поручению господина Шувалова при Минкомсвязи, занималась синхронизацией предложений Минкультуры и поправок господина Железняка, с учетом мнения интернет-компаний. Сначала срок подготовки предложений был ограничен 23 мая, но, как сообщал "Ъ " в конце прошлой недели представитель первого вице-премьера, работа над поправками продолжается, в задержке "ничего критичного нет". В Минкомсвязи вчера от комментариев отказались, но федеральный чиновник, знакомый с позицией министерства, вчера заявил "Ъ", что "Владимир Ростиславович (Мединский.— "Ъ"), похоже, поторопился" с заявлением по поводу законопроекта. Он утверждает, что Минкомсвязь направила в правительство не окончательный вариант поправок, это пока лишь "позиция министерства, курирующего рабочую группу". Штрафы, по словам собеседника "Ъ", все еще могут не попасть в итоговую версию поправок: хотя Минкульт лоббирует их введение, резко против выступают Минэкономразвития и интернет-компании. А вот ресурсы, систематически нарушающие авторские права, действительно должны быть заблокированы, подтверждает он. Для этого сайты предлагается разделить на добросовестные и недобросовестные, где экономическая модель построена на извлечении прибыли от распространения пиратского контента.
В целом "компромисс близок", и проект может быть доработан для принятия во втором и третьем чтении уже до конца весенней сессии, утверждают собеседники "Ъ" в Госдуме. Правда, на следующей "комитетской" неделе заседание профильного комитета по информационной политике по этой теме не планируется. Препятствий для доработки проекта нет, считает первый зампред комитета по информационной политике Леонид Левин. Правоприменительная практика по кино уже наработана, осталось распространить ее на другие сферы, "интрига есть только с фотографиями", по которым сложнее отслеживать нарушения, заявил он. По мнению главы комитета по гражданскому законодательству Павла Крашенинникова, главный вопрос в антипиратском законодательстве, в том числе, в проблеме "рецидива", так как нарушением авторских прав занимаются "одни и те же люди".
До участников рынка последний вариант поправок не дошел, говорят представители отрасли. Минкультуры считает сбалансированным подход, при котором интересы миллионов российских пользователей ни во что не ставятся по сравнению с интересами лоббистов из числа крупных правообладателей, причем чаще всего не российских, рассуждает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. По ее мнению, поправки вводят презумпцию виновности пользователя, а интернет-площадки будут вынуждены либо блокировать контент по одному лишь подозрению, либо платить штрафы. Формулировка "блокировать весь ресурс" кажется очень рискованной, так можно ограничить право граждан на доступ к информации, полагает директор по внешним коммуникациям Rambler&Co Матвей Алексеев. Такой механизм открывает широкие возможности для злоупотребления, ресурсы могут быть заблокированы за один комментарий пользователя, говорит он.