Активная расчистка банковского рынка ЦБ от сомнительных и неустойчивых игроков вскрыла неутешительную картину. Степень недостоверности банковской отчетности у банков, лишенных лицензий, приближается к 60%, и с течением времени ситуация не меняется. И хотя из-за более оперативного применения крайней меры воздействия фальсифицировать больше на фоне чистки рынка банки не стали, говорить об эффективном надзоре пока рано, считают эксперты.
Рисунок: Коммерсантъ / Виктор Чумачев
Фото: Коммерсантъ / Николай Цыганов
Количественные оценки степени недостоверности банковской отчетности вчера привел зампред Банка России Михаил Сухов. По его словам, 36 банков, лишившихся лицензий в этом году, недостоверно отразили активов на сумму 122 млрд руб. "Если изначально в этих банках в отчетности было показано активов на 204 млрд руб., то после отзыва лицензии и оценки ситуации временной администрацией к моменту подачи заявлений о банкротстве банков эта сумма была скорректирована на 122 млрд руб.",— сообщил он. В итоге отрицательный капитал этих банков составил около 100 млрд руб. В прошлом году ситуация, по данным ЦБ, выглядела следующим образом. У 32 банков, лишенных лицензий, стоимость активов была отражена в сумме около 313 млрд руб., завышена, как выяснилось, на 180 млрд руб., отрицательный капитал в итоге — более 100 млрд руб.
Получается, что менее чем за шесть месяцев текущего года объем выявленных фальсификаций достиг почти 70% прошлогоднего результата. И это притом, что данные за этот год не учитывают показатели санируемого Мособлбанка, у которого также был выявлен отрицательный капитал на 60 млрд руб., что еще больше усугубило бы общую картину.
На первый взгляд это могло бы свидетельствовать, что активность банкиров в данном теневом сегменте их деятельности повышается. Впрочем, в ЦБ видят другое объяснение — чаще стали отзываться лицензии у крупных игроков, где и масштаб злоупотреблений, соответственно, больше. Так, указывает Михаил Сухов, банков с недостоверно отраженными активами на сумму не менее 5 млрд руб. среди игроков, подвергшихся крайней мере воздействия, было десять. В 2013 году — в два раза меньше — всего пять. Пересчет недостоверно отраженных активов в среднем на один банк, лишенный лицензии, и вовсе свидетельствует о некотором улучшении ситуации. Так, если в прошлом году на один лишенный лицензии банк приходилось 5,63 млрд руб. недостоверно отраженных активов, то в этом — 3, 39 млрд руб. При этом доля фальсификации (доля недостоверно отраженных активов в общих активах банков, лишенных лицензий) год к году изменилась незначительно. В 2013 году — 57,5%, в 2014-м — 59,8%.
Конечно, однозначно судить об изменении ситуации на основании данных, названных ЦБ, пока довольно сложно. "Но очевидно, что лицензии у банков стали отзываться чаще, видимо, регулятор проявляет меньше либеральности при выявлении проблем у банка и дает ему меньше времени на исправление ситуации, которое де-факто часто тратится на ее ухудшение, например вывод активов,— указывает партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов.— А чем меньше времени проходит между выявлением у банка серьезных проблем и отзывом у него лицензии, тем ниже такие риски".
Впрочем, о серьезных успехах регулятора в борьбе с недобросовестными банкирами говорить рано, считают эксперты. "Тот факт, что недостоверные активы в существенном объеме выявляются уже после отзыва лицензии у банка, свидетельствует о качестве надзора за ним в процессе его жизнедеятельности, который, очевидно, недостаточно эффективен",— считает руководитель практики инвестиционного консультирования ФБК Роман Кенигсберг. По его мнению, необходимо внедрять механизмы более раннего реагирования на проблемы, постоянно следить за ситуацией. В мерах воздействия банки недостатка не испытывают, свидетельствует статистика ЦБ. Так, к 36 банкам перед отзывом у них лицензий в этом году ЦБ применил 157 принудительных (санкции) и 395 предупредительных (встречи, совещания, рекомендации) мер воздействия. В 2013 году в отношении 32 банков таких мер было предпринято 143 и 337 соответственно. Дело, как неоднократно заявляли представители ЦБ, в отсутствии неизбежности серьезного наказания. Поправки, вводящие уголовную ответственность за фальсификацию отчетности, обсуждаются не первый год, но до сих пор не приняты.